Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Вячеславовой Ирины Александровны об оспаривании действий (бездействия) федеральной службы судебных приставов-исполнителей Новороссийского ГОСП Краснодарского края, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий федеральной службы судебных приставов-исполнителей Новороссийского ГОСП <адрес>, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ посредством установленной формы заявления Единого портала государственных услуг и функций, в соответствии с пунктами 73,74 «Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» утверждённого приказом ФССП России от 19,06,2020 года №, административным истцом были заказаны государственные услуги в электронной форме, а именно в виде заявления № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении информации о наличии исполнительного производства».

ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП <адрес>ФИО1 в электронный адрес ЕПГУ 13068966377 представителя административного истца ФИО5 поступило уведомление № с исходящим номером 23054/20/740410 от ДД.ММ.ГГГГ с текстом: «ИП найдены».

Данное уведомление о наличии исполнительного производства не соответствовало требованиям пункта 56 Регламента и рекомендуемому образцу.

В результате грубых нарушений Заместителем норм, и Федерального закона от 27,07.2010 года № 210-ФЗ «Об предоставления государственных и муниципальных услуг» до настоящего времени (ДД.ММ.ГГГГ) не может получить государственную услугу о предоставлении исполнительного производства.

В нарушение норм Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в банке данных исполнительных производств, информации об исполнительном производстве по указанному в заявлении исполнительному документу была опубликована только ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение норм и требований пункта 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя - не направлялась до настоящего времени (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ в соответствии с пунктами 89,90 Регламента Представителем подана досудебная жалоба № в адрес руководителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ «личного кабинета заявителя» Представителем получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ в соответствии с пунктами 89,90 Регламента. Представителем подана досудебная жалоба № в адрес заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - заместителю главного судебного пристава по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ «личного кабинета заявителя» Представителем получен ответ Ns23918/20/110779 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, в соответствии с пунктами 89,90 Регламента, Представителем подана досудебная жалоба № в адрес руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - главному судебному приставу по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ в соответствии с пунктами 89,90 Регламента. Представителем подана досудебная жалоба № в адрес Директора Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ в соответствии с пунктами 89,90 Регламента, Представителем подана досудебная жалоба № в адрес Директора Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, в соответствии с пунктами 89,90 Регламента. Представителем подана досудебная жалоба № в адрес Директора Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ «личного кабинета заявителя» Представителем получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника отдела ОРОГ Прийменко Алёны Михайловны.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ «личного Представителем получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела ФИО3.

В нарушении пунктов 90.92 Регламента, пунктов 9,12,13.16.17.18,20 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных служащих, должностных лиц государственных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 «Об организации предоставления государственных и услуг», и их работников, а также многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг и их работников» начальник отдела ФИО3:

- досудебную жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес уполномоченного на рассмотрение должностного лица, а именно директора Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации – не направила.

- в Ответе-7 аргументированные разъяснения о причинах принятого также информации о порядке обжалования принятого решения – не дала.

- в Ответе-7 место принятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, основания для принятия решения по жалобе - не указала.

- вопросы в пункте 2 жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.63. КоАП РФ в действиях (бездействие) заместителя начальника ОРОГ Прийменко A.M. и направлении материалов в органы прокуратуры - не рассмотрела.

Причинами не предоставления государственной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: «предоставление информации о наличии исполнительного производства», по требованиям жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ являются:

1) существенные нарушения прав взыскателя по исполнению исполнительных документов,

2) не исполнение в установленные законом сроки требований исполнительного документа ФС N2032348980 выданного ДД.ММ.ГГГГ районным судом <адрес>

Согласно нормам частей 6,7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с нормами и требованиями пунктов 87,89,90,92 Регламента, главы 2,1 Закона, пунктов ДД.ММ.ГГГГ,16-18,20 Постановления, ст.ст.45,124-126, 218-221,227 КАС РФ, административный истец просит:

Признать решения;

- в виде уведомления № с исходящим номером 23054/20/740410 от ДД.ММ.ГГГГ Заместителя при предоставлении государственной услуги в виде информации о наличии исполнительного производства по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ.

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ОРОГ Прийменко Алёны Михайловны при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ.

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела ФИО3 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ –

незаконными полностью, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, и законных интересов административного истца, обязать уполномоченное должностное лицо Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, предоставить государственные услуги в электронной форме по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении информации о наличии исполнительного производства».

Восстановить срок подачи настоящего административного искового заявления, по основаниям не рассмотрения досудебных жалоб; от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вышестоящим должностным лицом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

Административный истец ФИО4, будучи извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла (иногородняя). Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель НГО УФССП России по <адрес> судебный пристав - исполнитель ФИО9 просил рассмотреть дело в свое отсутствие и представил письменные возражения на административный иск следующего содержания:

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ч. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ № "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, денежная сумам в размере 23 576.78 руб. Перечислена в пользу взыскателя в полном объеме, что подтверждается копиями платежных документов, приложенных к возражению.

Согласно проверке материалов исполнительного производства, а также базы АИС ФССП, какие - либо заявления, жалобы в адрес Новороссийского ГОСП от представителя взыскателя не поступали.

Также согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ - административным истом нарушен процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Представитель ГУ ФССП по <адрес>, будучи извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл без сообщения причин неявки. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В настоящем решении изложены полные требования административного истца, чтобы была видна динамика подачи им жалоб, касающихся одного и того же вопроса.

Однако, часть требований административного истца суд был вынужден оставить без рассмотрения. Определением суда Административный иск в части признания незаконными:

- ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела ФИО3 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, - оставлен без рассмотрения.

Причины оставления административного иска в этой части указаны в самом определении (нарушение административным истцом требований стст.125,126 КАС РФ при подаче административного иска).

Настоящее решение принимается только в отношении административного иска, принятого к рассмотрению по существу, а именно о признании незаконными решений:

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ.

О понуждении уполномоченного должностного лица Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, предоставить государственные услуги в электронной форме по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении информации о наличии исполнительного производства».

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными :-пи иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ДД.ММ.ГГГГ посредством установленной формы заявления Единого портала государственных услуг и функций, в соответствии с пунктами 73,74 «Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» утверждённого приказом ФССП России от 19,06,2020 года №, административным истцом были заказаны государственные услуги в электронной форме, а именно в виде заявления № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении информации о наличии исполнительного производства».

Административный истец не согласился с данным уведомлением по причине его не соответствия требованиям пункта 56 «Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» и рекомендуемому образцу.

Оспорить действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП <адрес>ФИО1 по направлению уведомления, не соответствующего требованиям пункта 56 Регламента и рекомендуемому образцу – административный истец мог в десятидневный срок, как в судебном порядке, так и в порядке подчиненности.

Так, согласно п.3,6,7 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда стало известно о нарушении прав. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд, который может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, его по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.90 «Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» жалоба заявителя в досудебном порядке может быть направлена руководителю структурного подразделения территориального органа ФССП России - на решение или действия (бездействие) должностного лица, уполномоченного на рассмотрение заявления в этом структурном подразделении.

Согласно п.1 ст. 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ жалоба на действия (бездействие) заместителя старшего судебного пристава подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится заместитель старшего судебного пристава.

Административный истец не стал сразу обращаться в суд, а продолжил оспаривать действия заместителя старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП <адрес>ФИО1 по поводу не соответствия данного им вышеупомянутого уведомления в вышестоящие над Новороссийским ГОСП структурные подразделения Федеральной службы судебных приставов РФ вплоть до Директора Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации, согласно датам жалоб и ответов на них, указанных в административном иске.

Однако, согласно п.90 Административного регламента для административного истца в досудебном порядке предусмотрена возможность обжалования действия (бездействие) заместителя старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП <адрес>ФИО1 только руководителю Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> (не выше). После чего по смыслу данного положения Регламента наступает право на судебное обжалование. Однако административный истец это право своевременно не реализовал.

Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ жалоба на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, подается в течение десяти дней со дня установления факта его действия (бездействия).

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ в соответствии с пунктами 89,90 Регламента Представителем административного истца подана досудебная жалоба № в адрес руководителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по <адрес>.

С этой даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять десятидневный срок для подачи жалобы на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ с исходящим номером 23054/20/740410 от ДД.ММ.ГГГГ с текстом: «ИП найдены» за подписью заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП <адрес>ФИО1 в электронный адрес ЕПГУ 13068966377 представителя административного истца ФИО5

Поскольку административный истец свое право своевременное обращение в суд по оспариванию данного уведомления не реализовал, подал административный иск ДД.ММ.ГГГГ, то его требования, в том числе о признании судом незаконными действий (бездействия) должностных лиц, которым в порядке подчиненности направлялись его жалобы на это нарушение Регламента при даче данного уведомления, удовлетворению также не подлежат.

Кроме того, требование о том, чтобы обязать отдел судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, предоставить государственные услуги в электронной форме по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении информации о наличии исполнительного производства» - в настоящее время не актуально, поскольку информация об исполнительном производстве по указанному в заявлении исполнительному документу была опубликована ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении принятого к рассмотрению по существу административного иска ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) федеральной службы судебных приставов-исполнителей Новороссийского ГОСП <адрес>, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>:

1. О признании незаконными решений:

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 при рассмотрении досудебной жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. О понуждении уполномоченного должностного лица Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, предоставить государственные услуги в электронной форме по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении информации о наличии исполнительного производства

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок.

КОПИЯ ВЕРНА:

СУДЬЯ