Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Предгорного районного суда административное дело по административному исковому заявлению ГУП СК «<адрес>вой теплоэнергетический комплекс в лице Предгорного филиала ГУП СК «Ставропольтеплоэнерго» к администрации МО Нежинский сельсовет <адрес> о признании решения Совета депутатов Администрации МО Нежинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес> четвертого созыва было принято Решение за №, подписанное главой администрации МО «Нежинский сельсовет», исполняющим полномочия председателя совета депутатов Муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес>, согласно которого удовлетворено заявление жильцов многоквартирных домов №№ и 25 <адрес> об отключении от системы центрального теплоснабжения и разрешён перевод на индивидуальное теплоснабжение.

ГУП СК «<адрес>вой теплоэнергетический комплекс в лице Предгорного филиала ГУП СК «Ставропольтеплоэнерго» обратился в суд с административным иском к администрации МО Нежинский сельсовет <адрес> о признании решения Совета депутатов Администрации МО Нежинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, поскольку данным Решением нарушены его права как теплоснабжающей организации, осуществляющей поставку коммунальных ресурсов (тепловой энергии и горячей воды).

В предварительном судебном заседании относительно своевременности обращения в суд представитель административного истца - ФИО1, действующая на основании полномочной доверенности, заявила, что о нарушении прав ГУП СК «Ставропольтеплоэнерго» фактически стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда в адрес Предгорного филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» поступило заявление от гражданки ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> об отключении жилого помещения в многоквартирном доме от системы центрального отопления, заключенного на основании публичной оферты ГУП СК «Крайтеплоэнерго», опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ставропольская правда», в связи с отключением их квартир от централизованной системы отопления. Считают вышеуказанное Решение органа местного самоуправления незаконным и необоснованным поскольку п. 15 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" четко предусмотрено, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Согласно схеме теплоснабжения муниципального образования Нежинский сельсовет <адрес> - единой теплоснабжающей организацией на территории соответствующего муниципального образования является ГУП СК «Крайтеплоэнерго». Вышеуказанной схемой теплоснабжения Нежинский сельсовет не предусмотрен перевод отдельных МКД и жилых помещений, расположенных в домах с центральным отоплением на отопление от индивидуальных источников тепловой энергии. Возможность перевода на индивидуальное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуального источника тепловой энергии схемой теплоснабжения муниципального образования Нежинский сельсовет не предусмотрена. Однако, в нарушение требований Федерального закона «О теплоснабжении» администрацией муниципального образования Нежинский сельсовет вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе многоквартирных домов №.№. 8, 25 с центрального на индивидуальное отопление, что является безусловным основанием для признания данного решения незаконным. При отключении потребителей, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» не получает запланированные доходы от реализации тепловой энергии. В этом случае возникают непокрываемые убытки в виде затрат на условно-постоянные расходы: материалы на хим. водоочистку, услуги производственного характера, текущий и капитальный ремонты, ГСМ, автозапчасти, оплата труда, взносы в фонды, налоги, амортизация и другие расходы. Данные убытки возмещаются в виде недополученного дохода, включаемого в тариф на теплоснабжение и горячее водоснабжение. Причем указанные затраты после окончания календарного года проверяются комиссией РТК СК на предмет целесообразности их возникновения и могут быть включены в тарифы на последующие периоды регулирования. То есть недополучаемые доходы за 2015 год могут быть учтены в тарифе на 2017 год или последующие периоды регулирования в зависимости от предельного уровня роста тарифов, устанавливаемого Правительством РФ на очередной календарный год. Таким образом, организация вынуждена нести убытки, возникшие при отключении квартир в текущем периоде на протяжении последующих лет. Для покрытия убытков и осуществления расходов, необходимых в процессе финансово-хозяйственной деятельности, предприятие привлекает заемные средства, проценты по которым впоследствии также включаются в виде недополученного дохода в тариф на тепловую энергию и горячее водоснабжение. В соответствии со ст. 219 К АС РФ по административным искам об оспаривании решения органа власти срок обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

В связи с тем, что незаконным Решение МО Нежинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права государственного учреждения, а также в виду того, что о нарушении прав им стало известно лишь при поступлении заявления от гр. ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, полагают, что срок на подачу административного иска не пропущен. Просят удовлетворить заявленные требования в полном объёме. Иных данных, обосновывающих уважительность причин пропуска срока на подачу административного иска, ГУП СК «<адрес>вой теплоэнергетический комплекс» в лице Предгорного филиала ГУП СК «Ставропольтеплоэнерго», суду не представлено.

Представитель административного ответчика – глава муниципального образования «Нежинский сельсовет» просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом 3-х месячного срока обращения в суд.

От представителя заинтересованного лица – Управления СК по строительному и жилищному надзору поступило ходатайство о возможности рассмотрения административного искового заявления без их участия, в связи с чем по правилам ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проведено без названного участника судопроизводства.

Заинтересованные лица Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> СК, АО «Предгорный райгаз» надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, однако в суд не прибыли, своих представителей не прислали, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного заседания не ходатайствовали, поэтому предварительное судебное заседание проведено без их участия.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Так, на основании исследованных в судебном заседании выписок из лицевых счетов собственников квартир домов №№ и № в <адрес> усматривается, что собственникам 2-х квартир в <адрес> прекращены начисления за теплоснабжение с апреля 2015 года, а собственникам № квартир <адрес> прекращены начисления за теплоснабжение с октября 2014 года. Кроме того, из представленных Предгорным филиалом ГУП СК «Крайтеплоэнерго» суду документов (актов отключения теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,), усматривается, что основанием для снятия начислений абонентам квартир <адрес> являются заявления собственников, датированных ДД.ММ.ГГГГ, 17.07. 2014 г.,ДД.ММ.ГГГГ, Решение Совета депутатов МО Нежинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив приведенное выше с учетом объяснений административного истца, суд полагает установленным, что о нарушении своих прав административному истцу стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из штампа входящего номера, то есть со значительным пропуском трёхмесячного срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока представитель административного истца не заявлял, поскольку считает, что срок на подачу административного иска не пропущен.
В соответствии со ст.ст. 218 и 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких данных, оценив упомянутые нормы закона, а также доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит уважительных причин для пропуска срока обращения с данным административным иском, а потому в соответствии со ст.ст. 138 и 219 КАС РФ применяет предусмотренные законом процессуальные последствия и отказывает в удовлетворении административного иска по причине пропуска ГУП СК «<адрес>вой теплоэнергетический комплекс в лице Предгорного филиала ГУП СК «Ставропольтеплоэнерго» без уважительной причины трёхмесячного срока на обращение в суд.

С учетом приведенного выше, суждение административного истца относительно имевших место нарушений его прав в результате принятия оспариваемого решения, суд полагает возможным оставить без внимания, так как в соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных законом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ГУП СК «<адрес>вой теплоэнергетический комплекс в лице Предгорного филиала ГУП СК «Ставропольтеплоэнерго» к администрации МО Нежинский сельсовет <адрес> о признании решения Совета депутатов Администрации МО Нежинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в <адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Дождёва