Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Бойченко Е.А., представителя администрации МО Кореновский район по доверенности Быковой Е.Ю., административного ответчика Ткаченко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца – Бойченко Е.А. к административным ответчикам – администрации муниципального образования Кореновский район и Ткаченко Н.А. о признании недействительным постановление администрации МО Кореновский район от <...><...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А.»,

установил:

Административный истец – Бойченко Е.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам – администрации МО Кореновский район и Ткаченко Н.А. о признании недействительным постановление администрации МО Кореновский район от <...><...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А.», мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от <...> ею были приобретены жилой дом и земельный участок, по адресу: <...>.

Земельный участок граничит с береговой линией реки Журавка, по факту приобретения данного участка береговая линия водного объекта была территорией общего пользования. Согласно пояснению бывшего собственника недвижимого имущества, он использовал часть земельного участка для выхода к реке и часть участка для личных нужд.

Целью покупки вышеуказанного земельного участка явился именно выход земельного участка к реке.

Собственником соседнего земельного участка по <...>, является Ткаченко Н.А., которая стала запрещать истцу передвигаться по территории земельного участка, граничащего с береговой линией, мотивируя тем, что данный земельный ею взят в аренду, так как она обратилась в администрацию МО Кореновский район по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду.

<...> администрацией МО Кореновский район вынесено постановление <...> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А., расположенного в РФ, <...>

Обратившись к кадастровому инженеру Ткаченко Н.А., сформировала земельный участок в конфигурации, которая перекрывает истцу выход к реке. В последующем вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <...>.

Как указывает истец, ранее данной частью земельного участка ответчица не пользовалась.

<...> истица также обратилась в администрацию МО Кореновский район (управление земельных и имущественных отношений) по вопросу предварительного согласования земельного участка, приложив к соответствующему заявлению схему расположения земельного участка в кадастровом квартале <...>, площадью 1519 кв.м.

Однако истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка по причине частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, то есть с земельным участком, сформированным Ткаченко Н.А.

В соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Журавского сельского поселения упомянутый земельный участок расположен в функциональной и территориальных зонах озелененных пространств рекреационного назначения, в которых предусмотрена возможность формирования земельных участков для огородничества.

В настоящее время данный участок с кадастровым номером <...> не огорожен, выращивание сельскохозяйственных и иных культур не осуществляется. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сведениям ЕГРН, воспроизведенным на публичной кадастровой карте расстояние между урезом воды реки Журавка и границами земельного участка с кадастровым номером <...> составляет не менее 20 метров.

Истец полагает, что постановление администрации МО Кореновский район от <...> является недействительным, нарушает ее права и законные интересы.

Кроме того истец полагает, что срок для обращения с настоящим иском в суд пропущен ею по уважительной причине и подлежит восстановлению, так как о существовании постановления ей стало известно <...> в ходе досудебной подготовки по делу <...> о признании незаконным передачу в пользование Ткаченко Н.А. спорного земельного участка.

С учетом изложенного просит восстановить срок на обжалование постановления администрации МО <...> от <...><...> « О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А., расположенного: Российская Федерация, <...> признать его недействительным, сняв его с кадастрового учета.

В судебном заседании административный истец Бойченко Е.А. требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации МО Кореновский район по доверенности Быкова Е.Ю. возражала против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что оспариваемый нормативно правовой акт принят в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административный ответчик Ткаченко Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что каких-либо прав административного истца ею нарушено не было, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, в решении вопроса полагался на усмотрение суда.

Представитель администрации Журавского сельского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, в письменном заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие, в решении вопроса полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Бойченко Е.А. на основании договора купли-продажи от <...>, заключенного между Бойченко Е.А. и П., принадлежит земельный <...>, площадью 1800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов-для ведения личного подсобного хозяйства, с расположенном на нем жилым домом, с кадастровым номером <...>, общей площадью 43 кв.м., расположенные по адресу: РФ, <...>.

Как установлено в судебном заседании, вышеуказанный земельный участок граничит с береговой линией реки Журавка, в связи с чем и береговая линия водного объекта была территорией общего пользования и истцом предполагалось использование территории, граничащей с ее земельным участком, для выхода к реке.

Собственником соседнего земельного участка по <...>, граничащего с земельным участком истца, является Ткаченко Н.А., которой было подано заявление в администрацию МО Кореновский район о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 3074 кв.м. для ведения огородничества, и которая в последующем стала запрещать административному истцу передвигаться по земельному участку, так как территория земельного участка, граничащего с береговой линией, принадлежит ей, поскольку взята в аренду.

Судом установлено, что администрацией МО Кореновский район вынесено постановление от <...><...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А., расположенного: Российская Федерация, <...>

Как установлено в судебном заседании, согласно Правилам землепользования и застройки Журавского сельского поселения Кореновского района, утвержденным решением Совета муниципального образования Кореновский район от <...><...> «Об утверждении Правил землепользования и застройки Журавского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края» (с учетом изменений, утвержденных решением Совета муниципального образования Кореновский район от <...><...>) спорный земельный участок расположен в территориальной зоне P-О «Зона озелененных пространств рекреационного назначения». На момент рассмотрения администрацией заявления Ткаченко Н.А. о предоставлении ей земельного участка, зона его расположения в основных видах разрешенного использования земельных участков предусматривала также такой вид разрешенного использования как ведение огородничества.

Однако в Правила землепользования и застройки Журавского сельского поселения Кореновского района, утвержденным решением Совета муниципального образования Кореновский район от <...><...> «Об утверждении Правил землепользования и застройки Журавского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края» (с учетом изменений, утвержденных решением Совета муниципального образования Кореновский район от <...><...>), на основании решения Совета муниципального образования Кореновский район от <...><...> были внесены изменения, согласно которым из вида разрешенного использования из территориальной зоны, предполагающей размещение озелененных пространств, было исключено ведение огородничества.

Согласно выписке ЕГРН, земельный участок, общей площадью 3074 кв.м., расположенный по адресу: <...>, был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <...>, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества.

<...> ответчица Ткаченко Н.А. обратилась в управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район с заявлением о предоставлении ей в аренду для ведения огородничества образованного в составе земель населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 3074 кв. м, с видом разрешенного использования «ведение огородничества», расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>

В соответствии с вышеуказанными изменениями, внесенными в Правила, а также с учетом положений Генерального плана Журавского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края, утвержденного решением Совета Журавского сельского поселения Кореновского района от <...><...>, земельный участок с кадастровым номером <...> расположен, в территориальной зоне Р-0 «Зона озелененных пространств рекреационного назначения», а также в функциональной зоне «Зона рекреационного назначения - зона открытых озелененных пространств».

По результатам рассмотрения заявления ответчика по делу, администрацией муниципального образования Кореновский район Ткаченко Н.А. было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <...>, по основаниям, предусмотренным пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении.

Судом установлено, что административный истец также <...> обращалась в администрацию муниципального образования Кореновский район (управление земельных и имущественных отношений) по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка без проведения торгов в кадастровом квартале <...>,площадью 1519 кв.м.. категория земель –земли населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение огородничества, предполагаемое место его размещения: <...>. приложив схему расположения земельного участка.

Управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п. 1 ст. 8 и п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, так как схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в виду полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка. Образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п.п.2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Кроме того административный истец обращалась в прокуратуру Кореновского района по вопросу нарушения земельного законодательства.

Проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что администрацией муниципального образования Кореновский район по итогам рассмотрения заявления Ткаченко Н.А. <...> принято решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в кадастровом квартале <...>, площадью 3074 кв.м., для ведения огородничества, расположенного по <...> в <...>, который был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <...>. При этом Ткаченко Н.А. с заявлением о предоставлении участка в администрацию муниципального образования <...> не обращалась, в настоящее время договор аренды участка не заключен.

Так же проверкой было установлено, что в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Журавского сельского поселения упомянутый земельный участок расположен в функциональной и территориальных зонах озелененных пространств рекреационного назначения, в которых предусмотрена возможность формирования земельных участков для огородничества.

В ходе проверки было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> не огорожен, выращивание сельскохозяйственных и иных культур не осуществляется.

В силу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что обжалуемое административным истцом постановление вынесено <...>, что свидетельствует о пропуске административным истцом срока обращения с настоящим административным иском.

Однако административным истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока на обращение с настоящим иском в суд, в обоснование которого административный истец указывает на то, что вынесении постановления администрацией МО Кореновский район от <...><...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А., расположенного: Российская Федерация, <...> административному истца стало известно <...> при рассмотрении гражданского дела о признании незаконным передачу в пользование Ткаченко Н.А. спорного земельного участка.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности пропуска процессуального срока.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая то, что административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Бойченко Е.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Бойченко Е.А. процессуальный срок на обращение с административным иском к административным ответчикам – администрации муниципального образования Кореновский район и Ткаченко Н.А. о признании недействительным постановление администрации МО Кореновский район от <...><...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А.».

Административные исковые требования административного истца – Бойченко Е.А. к административным ответчикам – администрации муниципального образования Кореновский район и Ткаченко Н.А. о признании недействительным постановление администрации МО Кореновский район от <...><...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А.»- удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации МО Кореновский район от <...><...> « О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Ткаченко Н.А., расположенного: Российская Федерация, <...>».

Снять с кадастрового учета земельный участок, кадастровый номер <...>, площадью 3074 кв.м., для ведения огородничества, расположенного по <...>.

Решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка, кадастровый номер <...>, площадью 3074 кв.м., для ведения огородничества, расположенного по <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца. Полный текст изготовлен <...>

Судья

Кореновского районного суда А.С. Жиленко