Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконными действий, уведомления о возврате документов без рассмотрения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО2 (далее по тексту – административные соответчики) о признании незаконными действий, уведомления о возврате документов без рассмотрения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением суда из права общей долевой собственности был произведён выдел в натуре доли ФИО1 и ФИО3 на объект недвижимости в виде нежилого помещения. Определением суда, вступившим в законную силу разъяснено, что указанное решение является основанием для государственной регистрации прекращения права долевой собственности и государственной регистрации за административным истцом права собственности на часть нежилого помещения в виде выделенных судом помещений и указанных в резолютивной части решения суда. ФИО1, изготовив технический план нежилого помещения, обратилась в орган регистрации с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности в отношении выделенного нежилого помещения по решению суда. Однако заявление и документы, прилагаемые к нему, были возвращены Управлением Росреестра по Республике Татарстан без рассмотрения. По мнению административного истца, указанные действия административного ответчика по возврату заявления и документов являются незаконными, поскольку основанием для принятия заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности в отношении выделенного нежилого помещения является подписанное заявление ФИО1, решение суда о прекращении права общей долевой собственности на нежилое помещение, выделе доли в натуре и признании права собственности на выделенную часть нежилых помещений, а также определение суда о разъяснении решения. В соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявления от другого правообладателя нежилого помещения, образованного в результате раздела помещения, не требуется. Заявления от ФИО3 о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности в отношении выделенного нежилого помещения ФИО1 представить не может. Уведомление о возврате документов без рассмотрения создаёт препятствия в реализации прав ФИО1, поэтому ФИО1 просит суд признать незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в вынесении уведомления о возврате документов без рассмотрения, а также признать незаконным уведомление о возврате документов без рассмотрения на основании поступившего заявления об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности в отношении помещения с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, представленных 14.03.2019 за № 16/097/002/2019-1460; возложить на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав путём принятия к рассмотрению заявления ФИО1 от 14.03.2019 об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности в отношении помещения с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении вышеуказанного помещения в отсутствие заявления ФИО3

В судебном заседании административный истец, её представитель заявленные требования поддержали в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Татарстан с административным иском не согласилась.

Административный соответчик - государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д 51).

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещён.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 03.07.2018 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3 и Управлению Росреестра по Республике Татарстан о прекращении права общей долевой собственности на нежилое помещение, выделе доли в натуре и признании права собственности на выделенную часть нежилого помещения: прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 – доля в праве каждого 1/2 - на нежилое помещение, расположенное в <адрес>, площадью 406, 4 кв.м., с кадастровым номером №. В собственность ФИО1 выделены нежилые помещения, расположенные по указанному адресу, общей площадью в размере 205 кв.м.: помещение № тамбур (вспомогательное) площадью 1,5 кв.м.; помещение № коридор (вспомогательное) площадью 2,6 кв.м.; помещение № служебное помещение (вспомогательное) площадью 11,3 кв.м.; помещение № туалет (вспомогательное) площадью 1,9 кв.м.; помещение № торговый зал (полезное) площадью 71,4 кв.м.; помещение № тамбур (вспомогательное) площадью 4 кв.м.; помещение № служебное помещение (полезное) площадью 34,9 кв.м.; помещение № тамбур (вспомогательное) площадью 2,6 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 25,2 кв.м.; помещение №а коридор (вспомогательное) площадью 9,6 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 21,2 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 18,8 кв.м. При этом в собственность ФИО3 выделены нежилые помещения, общей площадью в размере 206,2 кв.м.: помещение № тамбур (вспомогательное) площадью 2,6 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 12,7 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 17,8 кв.м.; помещение № коридор (вспомогательное) площадью 15,9 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 33,2 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 21,2 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 27,7 кв.м.; помещение № техническое помещение (вспомогательное) площадью 5,7 кв.м.; помещение № коридор (вспомогательное) площадью 23,8 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 14 кв.м.; помещение № техническое помещение (вспомогательное) площадью 7,2 кв.м.; помещение № техническое помещение (вспомогательное) площадью 5,5 кв.м.; помещение № нежилое помещение (полезное) площадью 10,2 кв.м.; помещение № тамбур (вспомогательное) площадью 2,7 кв.м.; помещение № умывальная (вспомогательное) площадью 1.7 кв.м.; помещение № умывальная (вспомогательное) площадью 1.7 кв.м.; помещение № туалет (вспомогательное) площадью 1,4 кв.м.; помещение № туалет (вспомогательное) площадью 1,2 кв.м.

Данным решением установлено, что, ФИО1 и ФИО3 принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на нежилое помещение №, общей площадью 406,4 кв.м., расположенное на <адрес>. Указанное нежилое помещение состоит из совокупности помещений № которым присвоен №.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 30 сентября 2008 года, на основании решения Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 04.03.2008 за ФИО1, ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/2 доле на спорное нежилое помещение, о чем в ЕГРП 26.09.2008 сделана запись регистрации.

Судом установлено, что между сторонами как собственниками указанных помещений не достигнуто соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них. По ходатайству представителя административного истца по делу определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани была назначена строительно-техническая экспертиза. Из заключения эксперта, составленного экспертами ООО «Республиканская коллегия судебных экспертов», представлен единственный технически возможный и рациональный вариант раздела спорного нежилого помещения, который положен в основу вышеприведённого судебного решения.

Решение было обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 06.09.2018 (л.д. 8-11).

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 21.12.2018 разъяснено, что вступившее в законную силу решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 03.07.2018 является основанием для регистрации прекращения права общей долевой собственности и возникновения права собственности сторон на выделенные помещения, указанные в резолютивной части решения.

Определение вступило в законную силу 10.01.2019 (л.д. 12).

14.03.2019 на основании указанных судебных актов, технического плана помещения и др.документов, ФИО1 обратилась с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности в отношении выделенного нежилого помещения с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 32, 33).

20.03.2019 Управлением Росреестра по Республике Татарстан в лице государственного регистратора ФИО2 в адрес ФИО1 направлено уведомление № 16/097/002/2019-1460 о возврате документов без рассмотрения, со ссылкой на отсутствие подписанного заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности (л.д. 50).

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из возражений административного ответчика в судебном заседании следует, что в данном случае не было представлено заявление о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права от второго собственника нежилых помещений – ФИО3 В виду отсутствия заявления от него и соответственно подписи на заявлении государственным регистратором было сформировано уведомление об оставлении без рассмотрения документов, представленных 14.03.2019 ФИО1

Свои возражения административные соответчики обосновывают положением части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости, положением части 1 статьи 15 указанного закона, согласно которой, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, а также статьёй 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утв.приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 № 112, согласно пункту 6 которых, прекращение прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Между тем, из названных предписаний закона и Методических рекомендаций не следует, что государственная регистрация и государственный кадастровый учет прав, возникающих на основании вступившего в законную силу судебного акта, обязательно должны осуществляться на основании заявлений всех собственников возникающих объектов.

Пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьёй 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. В частности, частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Анализ названных положений части 3 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» позволяет сделать вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрации (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.

Приведённые выше судебные акты в силу статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут за собой прекращение права общей долевой собственности у административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО3 на нежилое помещение по адресу: <адрес> с одновременным возникновением у заинтересованных лиц права собственности на выделенные помещения, указанные в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в данном случае судебные акты влекут за собой прекращение и возникновение у административного истца и заинтересованного лица по настоящему делу прав собственности. Поэтому в силу части 3 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет в отношении поименованных в судебных актах объектов может осуществляться на основании заявления любого из сторон рассмотренного спора, в том числе и административного истца.

При таких обстоятельствах при подаче ФИО1 вышеназванного заявления от 14.03.2019 не требовалось подачи заявления о совершении кадастрового учёта и регистрационного действия от ФИО3, а отсутствие этого заявления не является препятствием для принятия заявления ФИО1 и прилагаемых к нему документов, в том числе на основании судебных актов (решения Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 03.07.2018 и определения Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 21.12.2018).

Оспариваемые действия Управления Росреестра по Республике Татарстан, выразившиеся в вынесении уведомления о возврате документов без рассмотрения, а также само уведомление о возврате документов без рассмотрения на основании поступившего заявления ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности не соответствуют пункту 5 статьи 25, части 3 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку оспариваемые действия, решения не соответствуют закону, регулирующему спорные правоотношения, и нарушают права административного истца, так как препятствуют реализации её прав, установленных судебными актами, то имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания их незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанность принять к рассмотрению заявление ФИО1 от 14.03.2019 об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности в отношении помещения в отсутствие заявления заинтересованного лица ФИО3 на основании решения Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 03.07.2018 и определения Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 21.12.2018.

Вместе с тем, суд считает невозможным принять решение об устранении допущенных нарушений прав административного истца таким дополнительно заявленным способом как обязать орган регистрации осуществить государственные кадастровый учёт и регистрацию, поскольку суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято, а также вмешиваться в деятельность государственных органов и подменять своими решениями уполномоченный орган. Кроме того, представленные материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод об отсутствии иных препятствий для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации после принятия заявления органом регистрации к рассмотрению.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в вынесении уведомления о возврате документов без рассмотрения, а также признать незаконным уведомление о возврате документов без рассмотрения на основании поступившего заявления ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности в отношении помещения с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и представленных документов 14.03.2019 за №.

Обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан принять к рассмотрению заявление ФИО1 от 14.03.2019 об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности в отношении помещения с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие заявления ФИО3 на основании решения Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 03.07.2018 и определения Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 21.12.2018.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова