Гражданский кодекс часть 1

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области к администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйной вещи незаконным и возложении обязанности устранить указанное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйной вещи незаконным и возложении обязанности устранить указанное нарушение, указав, что локальная система водоотведения домов №, 5 по <адрес> представлена сетями канализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в <адрес><адрес> (далее жижесборник).

Жижесборник организован при строительстве пяти двухквартирных домов по <адрес>.

В 1992 году жижесборник (сети канализации 1-й очереди), вместе с сетями водоснабжения, пятью домами по <адрес>, бывшим балансодержателем «Вазузская гидротехническая система» были переданы МПКХ г. Зубцова.

Техническая документация на объект недвижимого имущества -локальную систему водоотведения (жижесборник) в администрации муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» отсутствует.

Локальная система водоотведения (жижесборник (выгребную яму) в муниципальной собственности администрации муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» не находится.

Жижесборник находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением администрации муниципального образования«Городское поселение - город Зубцов» от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП«Коммунальное хозяйство города Зубцова» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжениеи водоотведение на территории муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов».

Локальная система водоотведения (жижесборник) на обслуживании у «Коммунальное хозяйство города Зубцова» не находится.

С целью установления принадлежности жижесборника (выгребной ямы) администрацией муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» направлены запросы в ГУП «Тверское областное БТИ». администрацию муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственник жижесборника (выгребной ямы) не установлен.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Локальная система водоотведения (жижесборник), расположенная на <адрес><адрес> отвечает критериям бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

Частью ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусмотрено, что организация в границах поселения водоотведения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства администрация муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Ржевский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области) с заявлением о постановке бесхозяйной недвижимой вещи (сетей канализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в <адрес> не обращалась, чем нарушены права и интересы муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» на возможность дальнейшего принятия бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность.

Согласно ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области просит:

- признать бездействие администрации муниципального образования«Городское поселение-город Зубцов» по обращению в орган,осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимоеимущество с заявлением о постановке бесхозяйной недвижимой вещи - сетейканализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в пер.Гидростроителей г. Зубцова, незаконным;

- возложить обязанность на администрацию муниципальногообразования «Городское поселение-город Зубцов» в течение десяти дней содня вступления в законную силу решения суда подать заявление в орган,осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимоеимущество о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - сетейканализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в пер.Гидростроителей г. Зубцова.

В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонов А.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора района в связи с тем, что по делу №2а-296/2019 уже принято решение о возложении на Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» обязанность обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в пер. Гидростроителей г. Зубцова.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

В том числе дел: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведена проверка по обращению жителей домов <адрес> о неправомерном отказе МУП «Коммунальное хозяйство г. Зубцова» от заключения договоров на оказание услуг по водоотведению, установлению и взиманию предприятием платы за водоотведение, санитарно-эпидемиологическому состоянию выгребной ямы.

Согласно акту проверки №5-19 от 14.01.2019г. ГУ ГЖИ Тверской области выявлены нарушения:

- правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170;

- минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядка их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2013 №290;

- правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

Судом установлено, что локальная система водоотведения домов №, 5 по <адрес> представлена сетями канализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в <адрес><адрес> (далее жижесборник).

Жижесборник организован при строительстве пяти двухквартирных домов по <адрес>.

Факт передачи Вазузской гидротехнической системой на баланс МУПКХ г. Зубцова пять домов по <адрес> подтверждается извещением № за июль 1992 года.

Факт передачи Вазузской гидротехнической системой на баланс МУПКХ г. Зубцова сети канализации 1-й очереди, наружные сети водоснабжения подтверждается извещением № за июль 1992 года.

Согласно информации Администрации муниципального образования «городское поселение –город Зубцов» Зубцовского района Тверской области следует, что техническая документация на объект недвижимого имущества -локальную систему водоотведения (жижесборник) в администрации отсутствует, локальная система водоотведения (жижесборник (выгребную яму) в муниципальной собственности администрации, не находится.

Из материалов дела следует, что жижесборник находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением администрации муниципального образования«Городское поселение - город Зубцов» от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП«Коммунальное хозяйство <адрес>» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжениеи водоотведение на территории муниципального образования «Городское поселение - <адрес>».

С целью установления принадлежности жижесборника (выгребной ямы) администрацией муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» направлены запросы в ГУП «Тверское областное БТИ», администрацию муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственник жижесборника (выгребной ямы) не был установлен.

Решением Зубцовского районного суда от 29.11.2019г. по административному делу №2а-296/2019 признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в пер. Гидростроителей г. Зубцова Тверской области и на Администрацию муниципального образования «Городское поселение –город 3убцов» Зубцовского района Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда возложена обязанность обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации I-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в <адрес>

При таких обстоятельствах суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования прокурора Зубцовского района в интересах муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – сетей канализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в <адрес>.

В связи с тем, что длительное бездействие Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области повлекло нарушение прав и законных интересов муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» по оформлению права собственности на сети канализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в пер. Гидростроителей г. Зубцова, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Зубцовского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйной вещи – сетей канализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в пер. Гидростроителей г. Зубцова.

Полномочия прокурора на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением предусмотрены ст.39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области к администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйной вещи незаконным и возложении обязанности устранить указанное нарушение, - удовлетворить частично.

Признать бездействия администрации муниципального образования по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйной вещи – сетей канализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных <адрес><адрес>, незаконным.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – сетей канализации 1-й очереди с выгребной ямой, расположенных в пер.Гидростроителей г. Зубцова, - Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий