Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Е.А., ФИО3 к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании постановлений незаконными; обязании поставить на учет; признать соответствующими условиям для участия в программе и в мероприятиях подпрограммы,

установил:

ФИО2, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Е.А., ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, в котором просили суд:

- признать постановления администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области: № от 5 мая 2017 года «Об отмене в части постановления администрации Лодейнопольского муниципального района от 27 марта 2015 года № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; № от 18 мая 2017 года «Об отказе в признании молодых граждан, в том числе молодых семей, соответствующими условиям участия в государственной программе Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи»; № от 18 мая 2017 года «Об отказе в признании молодых семей соответствующими условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2018 году» незаконными;

- обязать поставить истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении;

- обязать признать истцов соответствующими условиям участия в государственной подпрограмме Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи»;

- обязать признать истцов соответствующими условиям участия в мероприятиях программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в 2018 году.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что постановлением ответчика от 27 марта 2015 года № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» они были признаны нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем 19 мая 2015 года подали в администрацию МО пакет документов для признания соответствующими условиям для участия в государственной программе Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи». 10 июля 2015 года от Е-вых ответчиком приняты необходимые документы для признания соответствующими условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы».

Постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № «Об отмене в части постановления администрации Лодейнопольского муниципального района от 27 марта 2015 года № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истцы сняты с учета как нуждающиеся в жилых помещениях на основании ст.53 ЖК РФ, поскольку ФИО2 был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, по договору аренды жилищного участка №-р от 1 февраля 2011 года с разрешением на строительство индивидуального жилого дома, согласно областному закону Ленинградской области от 14 октября 2006 года «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». На основании личного заявления ФИО2 договор аренды указанного земельного участка расторгнут в соответствии с соглашением о расторжении договора №-р от 27 февраля 2015 года, в связи с чем семья Е-вых под действия ст.53 ЖК РФ не подпадает, поскольку под требования указанной статьи подпадают граждане, претендующие на признание их нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истцы же не были признаны таковыми.

18 мая 2017 года постановлением ответчика № «Об отказе в признании молодых граждан, в том числе молодых семей, соответствующими условиям участия в государственной программе Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи» ФИО4 отказано в признании соответствующими условиям участия государственной подпрограммы, в тот же день постановлением администрации МО № «Об отказе в признании молодых семей соответствующими условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2018 году» истцам также отказано в признании соответствующими условиям участия в указанной жилищной программе.

Истцы полагают действия ответчика незаконными и не обоснованными, нарушающими их конституционное право на жилище.

Также Е-вы просили восстановить срок на подачу иска, полагая его не пропущенным, поскольку 28 июня 2017 года (в пределах трехмесячного срока) они уже обращались с аналогичными требованиями к администрации МО в рамках гражданского процессуального законодательства, но производство по делу было прекращено, поскольку права истцов подлежали защите в порядке административного судопроизводства, в связи с чем истцы обратились в суд с настоящим иском.

Административные истцы ФИО2, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Е.А., ФИО3, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассматривать дело без их участия (Том 2 л.д.30-35).

Адвокат истцов ФИО5, в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, также просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку он был пропущен по уважительной причине.

Представитель административного ответчика администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО6 в судебное заседание явилась, оставила вопрос о рассмотрении заявленных требований на усмотрение суда. Дополнительно суду пояснила, что до момента прекращения аренды земельного участка ФИО2 не построил жилой дом, тем самым не улучшил свои жилищные условия, что подтверждается состоянием земельного участка оставшегося неизменным после 5 лет аренды, и принял решение воспользоваться иным видом поддержки путем принятия участия в государственных жилищных программах. Заявления ФИО2 от 26 апреля 2017 года об участии в программе и подпрограмме фактически не рассматривались, поскольку постановления по указанным заявлениям были вынесены на основании принятого постановления от 5 мая 2017 года №.

Заинтересованное лицо ФИО7 будучи извещенным о месте и времени судебного заседания (Том 2 л.д. 22), в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, а также судом установлено, что оспариваемые постановления: № и № от 18 мая 2017 года были получены ФИО2 26 мая 2017 года (л.д.86); № от 5 мая 2017 года получено ФИО2 – 18 мая 2017 года (л.д.90).

15 августа 2017 года (л.д.76) Е-вы обратились в суд с требованиями в порядке ГПК РФ к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об оспаривании вышеуказанных постановлений.

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 18 сентября 2017 года, вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии Ленинградского областного суда от 16 ноября 2017 года, производство по делу № по иску Е-вых прекращено. Основанием для прекращения производства по делу послужил тот факт, что требования истцов носят публично-правовой характер и подлежат защите в порядке административного судопроизводства (л.д.70-81).

С настоящим административным иском истцы обратились 12 февраля 2018 года (л.д.4).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что пропущенный, по уважительной причине срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, подлежит восстановлению, поскольку административные истцы выразили свое желание на обжалование оспариваемых постановлений в течении установленного трехмесячного срока на обращение в суд, в связи с чем 15 августа 2017 года обратились с иском в суд в порядке гражданско-процессуального законодательства. Но поскольку заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке КАС РФ, постановлением суда от 18 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 16 ноября 2017 года, производство по требованию истцов было прекращено с разъяснением на необходимость рассмотрения указанного спора в порядке административного судопроизводства, вследствие чего ФИО2, ФИО3 12 февраля 2018 года обратились в суд с требованиями в порядке КАС РФ.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище», продленной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года № 889 на 2015 - 2020 годы (в редакции от 10 февраля 2017 года (на момент обращения истцов с заявлением), федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы).

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 407 «Об утверждении государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» (в редакции от 30 декабря 2016 года (на момент обращения истцов с заявлением) поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области (далее - Подпрограмма) установлено, что граждане Российской Федерации, проживающие в сельской местности Ленинградской области, и нуждающиеся в улучшении жилищных условий - государственную поддержку для улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов (строительство, приобретение жилья в сельской местности Ленинградской области) за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета.

Из положений п.п. 1, 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 ст.50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

То есть, те граждане, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. К числу таких действий относится обмен жилой площади, изменение порядка пользования жилым помещением, вселение других лиц, а также отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли. При этом, речь идет о волевых действиях, именно направленных на приобретение права состоять на учете (скажем, обмен, продажа, перевод из жилого помещения в нежилое и т.п.).

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО2 от 12 мая 2009 года (первоначального), а также областного закона от 14 октября 2008 года №105-ОЗ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области»; п.4.8 Положения «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной (или) в муниципальной собственности в муниципальном образовании Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области», утвержденного Решением Совета депутатов МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от 4 сентября 2007 года; протокола заседания комиссии от 9 сентября 2010 года №; постановления администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 6 октября 2010 года № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 28 января 2011 года № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 в <адрес>» ФИО2 как гражданину, который не имел и не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> м2, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, в аренду сроком на 3 года (Том 2 л.д. 1-3, 45-66).

1 февраля 2011 года с ФИО2 заключен договор арены №-р, указанного земельного участка (Том 2 л.д.4-8), срок действия которого продлен постановлением административного ответчика от 24 сентября 2014 года № (Том 2 л.д.12-13) и 1 октября 2014 года заключено дополнительное соглашение (№-р) к указанному договору (Том 2 л.д.14-15).

27 февраля 2015 года административному ответчику от ФИО2 поступило заявление № о расторжении договора от 1 февраля 2011 года №-р аренды земельного участка, в тот же день заключено соглашение о расторжении договора (Том 2 л.д.16-17) и постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № с ФИО2 расторгнут договор от 1 февраля 2011 года, а также дополнительное соглашение к нему от 1 октября 2014 года, в отношении земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> м2, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства (Том 2 л.д.18, 18 оборот).

2 марта 2015 года ФИО2 обратился в администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о принятии его и членов его семьи, состоящей из двух человек: жены – ФИО3, сына – Е.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (Том 1 л.д.169-173). В этот же день было подано заявление о признании административных истцов малоимущими (Том 1 л.д.181-181 оборот).

Постановлением административного ответчика от 27 марта 2015 года № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2, ФИО8 признаны нуждающимися в жилых помещениях. Указанным постановлением истцам также отказано в признании малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Том 1 л.д. 99-100).

26 апреля 2017 года ФИО2 обратился в администрацию МО с заявлением о включении в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей, в рамках реализации государственной программы «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи», в тот же день им подано заявление на получение социальной выплаты в 2018 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (Том 1 л.д.227-228, 260-261).

5 мая 2017 года постановлением административного ответчика № постановление администрации МО от 27 марта 2015 года № в части признания ФИО2, ФИО8 нуждающимися в жилых помещениях, отменено на основании ст.53 ЖК РФ, поскольку ФИО2 был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, от которого ФИО2 на основании личного заявления отказался, в связи с чем им были совершены действия подпадающие под квалификацию ст.53 ЖК РФ (Том 1 л.д.92-93).

Постановлением администрации МО от 18 мая 2017 года № административным истцам отказано в признании соответствующими условиям участия в государственной программе Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи» в связи с принятием постановления от 5 мая 2017 года № (Том 1 л.д.89), в тот же день принято постановление № которым Ермолаевым как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2018 году, не соответствующим условиям подпрограммы, отказано в участии в данной подпрограмме в планируемом 2018 году, в связи с принятием администрацией МО постановления от 5 мая 2017 года № (Том 1 л.д.88).

Решением совета депутатов муниципального образования Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 8 февраля 2006 года № 40 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10м2 общей площади на одного человека (Том 1 л.д.54).

28 февраля 2007 года решением совета депутатов муниципального образования Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области №113 установлена величина порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, - двукратная величина прожиточного минимума в Ленинградской области, установленная на душу населения в соответствии с действующим законодательством, а также установлена величина порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, - десятикратная средняя рыночная стоимость квадратного метра общей площади жилья на территории муниципального образования Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (Том 1 л.д.53).

У административных истцов в собственности объектов недвижимости не имеется и не имелось (Том 1 л.д.61-62, 66).

При постановке на учет ФИО2 было указано, что в состав его семьи входят: жена ФИО3, а также сын Е.А. На момент подачи заявления о постановке на учет истцы были зарегистрированы (ФИО2 с 10 февраля 2015 года; Е.А. и ФИО3 с 23 декабря 2014 года) и проживали по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 48,4 м2, предоставленной им на основании договора найма жилого помещения от 23 декабря 2014 года. Совместно с ними также был зарегистрирован с 17 октября 2003 года собственник указанного жилого помещения – ФИО7 (Том 1 л.д.41-49,145-156,169-173).

Оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что у административного ответчика не имелось оснований для отмены постановления от 27 марта 2017 года № в части признания ФИО2, ФИО8 нуждающимися в жилых помещениях по основанию, предусмотренному ст.53 ЖК РФ, а именно – отказа ФИО2 от предоставленного земельного участка по адресу: <адрес>, поскольку указанный земельный участок быть предоставлен ФИО2 в силу пп.1 п.1 ст.1 Областного закона Ленинградской области от 14 октября 2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (в редакции №1 от 14 октября 2008 года, то есть на момент предоставления земельного участка), как гражданину не имевшему и неимеющему в собственности земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет, а не в связи с его необеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пп.3 п.1 ст.1 Областного закона).

Также судом отмечается, что из постановления от 28 января 2011 года № не следует, что указанный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 с целевым назначением именно для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства, так как из текста указанного постановления следует, что ФИО2, в том числе, мог вести личное подсобное хозяйство на земельном участке или осуществлять дачное строительство и вправе был возвести жилой дом или жилое строение. Иными словами земельный участок не представлялся ФИО2 для улучшения его жилищных условий, в связи с чем отказ ФИО2 от земельного участка и последующее расторжении договора аренды земельного участка не может являться ухудшением жилищных условий, по смыслу ст.53 ЖК РФ.

Таким образом, постановление администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области: № от 5 мая 2017 года «Об отмене в части постановления администрации Лодейнопольского муниципального района от 27 марта 2015 года № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отмены постановления от 27 марта 2015 года № о признании ФИО2, ФИО8 нуждающимися в жилых помещениях нельзя признать законным и обоснованным и административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Следовательно подлежат удовлетворению и требования административных истцов о признании незаконными постановлений административного ответчика № от 18 мая 2017 года «Об отказе в признании молодых граждан, в том числе молодых семей, соответствующими условиям участия в государственной программе Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи» и № от 18 мая 2017 года «Об отказе в признании молодых семей соответствующими условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2018 году», поскольку основанием для их принятия послужило постановление администрации МО № от 5 мая 2017 года, признанное судом незаконным.

Не подлежит удовлетворению требование административных истцов об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку постановлением администрации МО от 27 марта 2015 года № им было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указанное постановление вступило в законную силу и истцами в установленном законом порядке не обжаловалось, не оспаривалось указанное постановление и в рамках рассмотрения настоящего дела.

Также не подлежат удовлетворению требования истцов об обязании ответчика признать их соответствующими условиям участия в государственной подпрограмме Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи» и соответствующими условиям участия в мероприятиях программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в 2018 году, так как заявления ФИО2 об участии в указанных программе и подпрограмме по существу, в связи с принятием постановления от 5 мая 2017 года №, не рассматривались.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку из содержания оспариваемых постановлений от 18 мая 2017 года № и № следует, что вопросы:

- о признании соответствующими условиям участия в государственной подпрограмме Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи»;

- о признании ФИО2, ФИО8 соответствующими условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2018 году» по существу не рассматривались в связи с принятием административным ответчиком постановления от 5 мая 2017 года №, следовательно на ответчика подлежит возложению обязанность по рассмотрению, в установленные законом сроки, заявлений ФИО2 от 26 апреля 2017 года: о включении в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей, в рамках реализации государственной программы «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи»; о получении социальной выплаты в 2018 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Е.А., ФИО3 к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области – удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от 5 мая 2017 года «Об отмене в части постановления администрации Лодейнопольского муниципального района от 27 марта 2015 года № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отмены постановления администрации МО от 27 марта 2015 года № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части признания ФИО2, ФИО8 нуждающимися в жилых помещениях;

Признать незаконным постановление администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от 18 мая 2017 года «Об отказе в признании молодых граждан, в том числе молодых семей, соответствующими условиям участия в государственной программе Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи»;

Признать незаконным постановление администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от 18 мая 2017 года «Об отказе в признании молодых семей соответствующими условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2018 году».

Обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в установленные законом сроки рассмотреть заявление ФИО2 от 26 апреля 2017 года о включении в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей, в рамках реализации государственной программы «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» подпрограммы «Жилье для молодежи».

Обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в установленные законом сроки рассмотреть заявление ФИО2 от 26 апреля 2017 года о получении социальной выплаты в 2018 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья