Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ периодического печатного издания журнала «Космос. Информация. Новые технологии» Государственному фонду поддержки прогрессивных технологий и космических исследований о признании недействительной регистрации СМИ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-западному округу (Роскомнадзор) - обратился в суд с иском к учредителю периодического печатного издания журнала «Космос. Информация. Новые технологии» Государственному фонду поддержки прогрессивных технологий и космических исследований о признании недействительной регистрации СМИ, ссылаясь на то обстоятельство, что Северо-Западным региональным управлением государственного комитета РФ по печати 06.03.1998 выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Космос. Информация. Новые технологии» №П 2951, учредителем которого является Государственный фонд поддержки прогрессивных технологий и космических исследований (ИНН 7826019255).

Статус данного СМИ является «действующее».

Правопреемником Северо-Западного регионального управления государственного комитета РФ по печати является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

В ходе мониторинга периодического СМИ выявлено, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Истец просит признать регистрацию СМИ журнала «Космос. Информация. Новые технологии», осуществленную Федеральным государственным учреждением Северо-Западным региональным управлением государственного комитета РФ по печати 06.03.1998 г., недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом по месту нахождения, о причинах неявки суд не известил и доказательств уважительности причины неявки не предоставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, от получения корреспонденции уклонился, в связи с чем суд полагает извещение доставленным по ст. 165.1 ГК РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается следующее.

Северо-Западным региональным управлением государственного комитета РФ по печати 06.03.1998 выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Космос. Информация. Новые технологии» №П 2951, учредителем которого является Государственный фонд поддержки прогрессивных технологий и космических исследований (ИНН 7826019255).

Статус данного СМИ является «действующее».

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Ст. 8 закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной в порядке, установленном законом.

В соответствии с положениями ст. 15 закона о СМИ регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Правопреемником Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу).

В соответствии с п. 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта РФ из числа входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего закона.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ журнала «Космос. Информация. Новые технологии» в 2022-2023 г. Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федерального округу был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку (письмо от 09.03.2023 №9392-08/78), а также в библиотеку им. Маяковского (письмо от 17.02.2023 №7038-08/78).

Письмо Российской государственной библиотеки от 20.03.2023 №РКН390-2023 содержит сведения о непредоставлении обязательного экземпляра в электронном виде СМИ журнала «Космос. Информация. Новые технологии» в указанную организацию.

Письмо Российской государственной библиотеки от 21.03.2023 №28-10-366Ж/23 содержит сведения о непредоставлении обязательного экземпляра в печатном форме СМИ журнала «Космос. Информация. Новые технологии» в указанную организацию.

Письмо библиотеки им. Маяковского от 21.02.2023 №154 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра СМИ журнала «Космос. Информация. Новые технологии» в указанную организацию.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ст. 13 закона о СМИ предусмотрено, такое основание к отказу в регистрации СМИ или во внесении изменений в запись о регистрации СМИ как наличие ранее зарегистрированного СМИ с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, содержащиеся в иске, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ.

Согласно ст. 15 регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Доказательства, подтверждающие выход в свет СМИ газеты «Свет надежды», отсутствуют.

Ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» гласит, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом по иску регистрирующего органа. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о регистрации и устава редакции.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административный ответчик в суд не явился, исковые требования не оспаривал, доводы административного истца подтверждены материалами дела. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Космос. Информация. Новые технологии» № П 2951, осуществлённую Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати 06.03.1998 г., недействительной.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца.

Судья А.В. Батогов

Мотивированное решение изготовлено и оглашено в полном объеме 26.09.2023