Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации и приостановлении государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 посредством своего представителя ... обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации и приостановлении государственной регистрации права собственности.

В обоснование иска указано, что решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ... (дело ...) удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя. Признано незаконным и отменено решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ... и ... о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, .... На Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... от ... о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, ...

... по заявлению ... от ... Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя вновь отказало в регистрации права на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, .... Причинной указано неустранение причин, препятствующих проведению заявленной государственной регистрации прав на объект недвижимости.

... ФИО1 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, ...

... уведомлением ... Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя приостановило действия по регистрации права собственности в отношении объекта: земельного участка с кадастровым номером 91:04:012001:122, расположенный по адресу: г.Севастополь, .... Основанием для приостановления послужило невозможность удостовериться в подлинности представленного на государственную регистрацию правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ..., выданное регистрационной службой ГУЮ в г.Севастополе.

Считает действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации ... от ... и уведомление о приостановлении государственной регистрации ... от ... незаконными и подлежащими отмене, поскольку указанный земельный участок ... был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и ему был присвоен кадастровый .... Кроме того, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в качестве соответчика принимало участие по делу по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, по которому Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ... было отказано в иске, и судом было установлено законное владение ФИО1 указанным земельным участком на праве собственности, подтвержденное документом, выданным государственным органом г.Севастополя.

Просит признать незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенные в отказе в государственной регистрации ... от ... и уведомление о приостановлении государственной регистрации ... от ..., возложить на административного ответчика обязанность провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного в г.Севастополь, ...

Определением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ... в качестве соответчика по делу привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены.

Представитель административного истца просит рассмотреть заявление в его отсутствие. Просит исключить Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя из числа соответчиков и рассмотреть административный иск к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд установил, что ... истец, как собственник земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности.

... и ... Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, ссылаясь на то, что документы, предоставленные для государственной регистрации не являются основанием для ее проведения.

Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ..., вступившим в законную силу, признаны незаконными и отменены решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ... и ... о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, ... На Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... от ... о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, ...

При повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ... о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, ..., Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в сообщении ... от ... отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку ФИО1 был предоставлен правоустанавливающий документ – Свидетельство о праве собственности, выданное Регистрационной службой ГУЮ в г.Севастополе .... При этом, согласно сведений, представленных из Архива Регистрационной службы ГУЮ в г.Севастополе, указанный документ отсутствует, что свидетельствует об отсутствии права собственности у ФИО1 прав на заявленный объект недвижимости.

В уведомлении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственной регистрации ... от ... указано, что регистрационное дело на земельный участок по адресу: г.Севастополь, ..., было изъято по протоколу выемки от ... старшим следователем СО ОМВД России по Нахимовскому району ... ПО имеющейся в органах полиции информации о подделке Распоряжения СГГА ... на основании которой Регистрационной службы ГУЮ в г.Севастополе с ... по ... осуществлялась выдача соответствующих свидетельств. Соответственно удостовериться в подлинности представленного ФИО1 свидетельства о праве собственности, выданное Регистрационной службой ГУЮ в г.Севастополе ... не представляется возможным.

Такой вывод Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя суд считает неверным.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При рассмотрении административного иска ФИО1, по которому было вынесено решение Нахимовского районного суда г.Севастополя от ..., установлено, что «на государственную регистрацию административным истцом, помимо заявления, были предоставлены свидетельство о праве собственности на указанное недвижимое имущество от ... и апелляционное определение Севастопольского городского суда города Севастополя от ..., которым было отказано Департаменту по имущественным и земельным отношениям в истребовании у ФИО1 данного земельного участка в собственность города».

Этим же решением установлено, что «для получения государственной услуги административным истцом был представлен правоустанавливающий документ - свидетельство о праве собственности на указанное недвижимое имущество от ..., изданный (выданный, оформленный) в установленном законом порядке, то есть, представлен документ, прямо предусмотренный и поименованный в части 1 статьи 6.1 Закона Севастополя №46-ЗС.

Более того, свидетельство о праве собственности на земельный участок является удостоверяющим документом о наличии самого права, и такое наличие не может быть преодолено посредством издания субъектом Российской Федерации более поздней правовой нормы, не признающей ранее возникшее право на основании правовых актов, действовавших в месте их издания, учитывая, что федеральное законодательство такие документы и возникшее на их основании право признает».

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что свидетельство о праве собственности, выданное Регистрационной службой ГУЮ в г.Севастополе ..., в котором указано о праве собственности административного истца на земельный участок по адресу: г.Севастополь, ... является основанием для регистрации права собственности.

Более того, апелляционным определением Севастопольского городского суда от ..., по гражданскому делу по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя к ФИО1, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об истребовании имущества из чужого незаконного владения, установлено, что право собственности ФИО1 на спорный земельный участок возникло на основании акта государственного органа Украины, в соответствии с законодательством Украины его право было зарегистрировано. Участок был постановлен на кадастровый учет. Доказательств фальсификации Распоряжения СГГА ... не установлено.

Таким образом, вступившими в законную силу вышеуказанными судебными постановлениями, установлены факты, неподтверждение которых стали основанием для принятия Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя обжалуемых решений от ... и ....

При таких обстоятельствах, решения от ... и ... Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя нельзя считать законными.

Избирая способ защиты нарушенного права, суд считает, что поскольку судебному контролю были подвергнуты решения государственного органа, основанные на неверном и формальном толковании фактов, по которым вышеуказанными судебными постановлениями дана судебная оценка, однако, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя продолжило придерживаться иной, нежели установленной судом, позиции, надлежащим способом защиты будет понуждение административного ответчика провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного в г.Севастополь, ..., кадастровый ....

Исходя из целей и задач административного судопроизводства именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

С учетом позиции представителя административного истца, изложенной в телефонограмме, суд оценки действиям Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя не дает.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации и приостановлении государственной регистрации права собственности – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенные в отказе в государственной регистрации ... от ... и уведомление о приостановлении государственной регистрации ... от ....

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество ФИО1 ... в отношении земельного участка, расположенного в г.Севастополь, ..., кадастровый ....

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2020 года.

Председательствующий