Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района, заместителю Главы администрации Хабаровского района ФИО6 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации Хабаровского муниципального района, заместителю Главы администрации Хабаровского района ФИО6 о признании незаконным бездействия.

Требования административного иска мотивировали следующим.

ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по переулку <адрес>, целевое назначение - личное подсобное хозяйство.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес>, целевое назначение - личное подсобное хозяйство.

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по переулку <адрес>, целевое назначение - личное подсобное хозяйство.

На смежном с административными истцами земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, в непосредственной близости строится второй 3-х этажный (многоквартирный) жилой дом. Первый дом построен.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИП/КО-572ж-792 администрацией Хабаровского муниципального района было сообщено, что строительство дома по <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1, ведется на основании действующего разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с нарушением прав административных истцов, а также действующего законодательства при строительстве, административными истцами было направлено обращение в администрацию Хабаровского района, с предложением провести осмотр стройки с их участием и составить акт.

Письмом администрации Хабаровского района за подписью заместителя главы администрации ФИО6 (от ДД.ММ.ГГГГ № ИП/0-348т-559) административным истцам было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №

Также было сообщено, что расстояние между стеной многоквартирного дома и западной границей земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302806:13 составляет не менее 3 метров и, следовательно, строительство ведется в соответствии с действующим законодательством.

С действиями и бездействием должностных лиц при проведении осмотра, а также с фактами и выводами, изложенными в письме административные истцы не согласны по следующим основаниям.

Осмотр проводился тремя сотрудниками администрации, в ходе осмотра не проводилось никаких замеров (несмотря на то, что административные истцы предлагали), сотрудники просто постояли, поговорили и уехали.

Следовательно, выводы о том, что забор земельных участков административных истцов пересекает границы земельного участка ФИО1, не соответствуют действительности и являются предположением.

Также вывод о том, что расстояние между стеной многоквартирного дома и западной границей земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302806:13 составляет не менее 3 метров и, следовательно, строительство ведется в соответствии с действующим законодательством не соответствует действительности, так как расстояние от границы земельного участка 27:17:0302806:70 до стены строящегося дома составляет 2,7 метров. Что является нарушением действующего законодательства.

Административные истцы считают, что действиями должностных лиц администрации Хабаровского района, в том числе заместителя главы допущены нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно:

- пункт 1 статьи 10 предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- пункт 1 статьи 11 определяет, что если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией».

Однако письмом дана формальная (недостоверная) отписка по фактам нарушения действующего законодательства при строительстве многоэтажного жилого дома, более того, необоснованно указано на нарушение земельного законодательства заявителей.

На основании ст. 218 КАС РФ лицо вправе обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.22 КАС РФ иск подан в Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Иными доказательствами, которые известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, административные истцы не располагают.

С учетом изложенного, на основании гл. 22 КАС РФ, административные истцы просили суд:

- признать незаконным бездействие администрации Хабаровского района (должностных лиц, проводивших осмотр) при проведении осмотра, выразившееся в не проведении замеров и иных действий, необходимых для рассмотрения, поставленного в обращении вопроса;

- признать незаконным бездействие администрации Хабаровского района (должностных лиц) по не составлению акта осмотра и направления его в адрес заявителя;

- признать незаконными действия заместителя главы администрации Хабаровского района ФИО6, выразившиеся в сообщении недостоверной (не зафиксированной) информации, содержащейся в последнем абзаце 1 страницы и 1, 2, 3 абзацы 2 страницы письма от ДД.ММ.ГГГГ № ИП/0-348т-559.

В ходе судебного разбирательства по делу административный истец ФИО умер, производство по делу в части требований его административного иска прекращено определением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы уточняли требования административного иска в части того, что к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Администрацией Хабаровского муниципального района по обращению административных истцов не дана оценка и не проведены какие-либо мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, несмотря на то, что дом построен с нарушением пожарных разрывов и в непосредственной близости к хозяйственным постройкам (баня, сарай) истцов. Уточнение административных исковых требований не принято судом к производству, так как заявляются новые требования по новым основаниям.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд своего представителя ФИО4

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила в суд своего представителя ФИО4

Представитель административных истцов ФИО2 и ФИО3 ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования административного иска поддержал по основаниям, указанным в нем.

Представитель административного ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО5 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на административный иск.

Административный ответчик заместитель главы администрации Хабаровского района ФИО6 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования административного иска не подлежащими удовлетврению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч.1, 3 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Решение об отказе в удовлетворении заявленных требований принимается если оспариваемое решение, действие (бездействие) не затрагивает (не нарушает) прав и законных интересов административного истца.

При разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда не может быть дана оценка действиям и полномочиям административных ответчиков, а также не может быть сделан вывод об отсутствии нарушений оспариваемыми действиями прав, свобод и законных интересов административных истцов, поскольку указанные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении и разрешении административного дела по существу (п. 43 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

Судом установлено, что ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по переулку <адрес>, целевое назначение - личное подсобное хозяйство, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по переулку <адрес>, целевое назначение - личное подсобное хозяйство, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО4 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по переулку <адрес>, целевое назначение - личное подсобное хозяйство, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО3 и ФИО. состояли в зарегистрированном браке (свидетельство о браке I-СН №).

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-ДВ №).

На смежном с административными истцами земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, строится второй 3-х этажный (многоквартирный) жилой дом. Первый дом построен.

В связи с предполагаемым нарушением прав административных истцов, а также действующего законодательства при строительстве, административными истцами было направлено обращение в администрацию Хабаровского района, с предложением провести осмотр стройки с участием административных истцов и составить акт. При этом административными истцами в обращении не указано, в рамках каких полномочий органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района предлагалось составить акт и произвести осмотр. Административные истцы ссылались на нарушение при строительстве градостроительных норм и правил.

Письмом администрации Хабаровского района за подписью заместителя главы администрации Хабаровского района ФИО6 (от ДД.ММ.ГГГГ № ИП/0-348т-559) административным истцам было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 27№

В ходе осмотра было выявлено, что забор, огораживающий земельные участки с кадастровыми номерами №, расположен вне границ данных земельных участков и пересекает границы земельного участка ФИО1 Таким образом, в своем ответе администрация Хабаровского муниципального района ссылается на то, что она фактически осуществила мероприятия муниципального земельного контроля.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

5.1) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений;

7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений;

9) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

10) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

11) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов;

3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных районов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

7) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов;

10) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

11) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

12) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения муниципального района:

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории (п. 15 ч. 1 ст. 15);

- осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района (п. 35 ч. 1 ст. 15);

- осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений (п. 20 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14).

Под муниципальным земельным контролем, согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (абзац третий пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора, который в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии данного акта проверки обязан рассмотреть этот акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (пункты 5 и 6 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Этой же статьей Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (пункт 2).

Таким образом, федеральное законодательство, законодательство субъекта Российской Федерации и нормы актов органов местного самоуправления предусматривают осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан с составлением акта проверки и не исключают возможность выдачи предписания об устранении выявленных нарушений в области земельных отношений.

Вместе с тем в силу закона в отличие от органов, осуществляющих государственный земельный надзор, должностные лица органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах муниципального образования Хабаровский муниципальный район объектов земельных отношений, не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях и привлекать к административной ответственности, а равно и выносить в отношении граждан обязательные для исполнения предписания.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19 апреля 2019 года № 427 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «предоставление уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности".

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19 апреля 2019 года № 428 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «предоставление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции, а также изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке"

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19 апреля 2019 года № 429 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «предоставление градостроительного плана земельного участка».

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19 апреля 2019 года № 430 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19 апреля 2019 года № 431 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «предоставление разрешения на строительство».

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 23 мая 2017 года № 1039 утвержден административный регламент проведения проверок граждан при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

С учетом положений вышеуказанных регламентов само по себе несоставление или ненаправление акта осмотра земельных участков (объектов строительства) административным истцам, неосуществление инструментальных замеров с учетом имеющихся полномочий органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности, по осуществлению муниципального земельного контроля не нарушает их прав и законных интересов, так как сам осмотр был проведен. Ответ на обращение административных истцов был дан. 25 ноября 2020 года ФИО1 управлением архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Указанное решение не оспорено.

Сообщение же возможно недостоверной информации в рамках муниципального земельного контроля само по себе не наущает прав и законных интересов административных истцов, так как указанный ответ, данный в письме, не содержит выводов обязательных для исполнения административными истцами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района, заместителю Главы администрации Хабаровского района ФИО6 о признании незаконным бездействия, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С. Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2021 года.