Гражданский кодекс часть 1

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) о признании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 просит суд признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) от (дата) №№ о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) осуществить учет изменений объекта недвижимости земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес)

мотивируя свою просьбу тем, что на основании договора дарения земельного участка от (дата) он является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате проведения межевых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м., что на ... кв.м. превышает размер участка по правоустанавливающим документам и больше сведений, содержащихся в ГКН.

(дата)(дата) года административный истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, к заявлению был приложен межевой план земельного участка. Ответчиком было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от (дата) №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку по представленному каталогу координат на земельный участок с кадастровым № невозможно сформировать замкнутый контур (самопересечение полигона), что в свою очередь приводит к невозможности проверки представленных документов на наличие наложений на земельные участки, учет которых был произведен ранее; также к межевому плану не приложены карты (планы), являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба ... и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности (дата) и более лет.

Не согласившись с данным решением, истец обратился к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером были повторно обработаны результаты измерений, и самопересечения границ уточняемого земельного участка выявлено не было.

(дата) административный истец повторно обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, к заявлению был приложен межевой план земельного участка с заключением кадастрового инженера.

(дата) ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку кадастровым инженером были повторно обработаны результаты измерений, и самопересечения границ уточняемого земельного участка не выявлено, земельный участок сформирован более (дата) лет назад, границы земельного участка ранее не уточнялись, границы согласованы со смежными землепользователями, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах, составляет ... кв.м. В заключении кадастрового инженера содержится обоснование увеличения площади земельного участка, межевой план содержит карту (план), являющуюся картографической основой государственного кадастра недвижимости.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии со ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (п.5 ч.2 ст.26 ФЗ).

Статьей 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

В соответствии с ч.12 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Решением Совета депутатов (адрес) муниципального района (адрес) от (дата)№ «Об утверждении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории (адрес) муниципального района» установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Рузского муниципального района для ведения ЛПХ (в сельских поселениях) - ... кв.м.

По делу установлено, что на основании договора дарения земельного участка от (дата), удостоверенного нотариусом (адрес)ФИО2 и зарегистрированного в реестре за №, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес) Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата), копия которого имеется в материалах дела. Границы земельного участка, приобретенного ФИО1 до вступления в силу Земельного кодекса РФ ((дата) г.), не были определены на местности, в связи с чем, сведения о них в ГКН отсутствуют. В этой связи административный истец путем проведения межевания имел право уточнить границы участка, находящегося у него в собственности.

(дата) года административный истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, к заявлению был приложен межевой план земельного участка. (дата) ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от (дата) №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку по представленному каталогу координат на земельный участок с кадастровым № невозможно сформировать замкнутый контур (самопересечение полигона), что в свою очередь приводит к невозможности проверки представленных документов на наличие наложений на земельные участки, учет которых был произведен ранее; также к межевому плану не приложены карты (планы), являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба ... и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности (дата) и более лет.

(дата)ФИО1 повторно обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, к заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ о приостановлении осуществления кадастрового учета со ссылкой на п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». ФИО1, не соглашаясь с данным решением, обжалует его в судебном порядке.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) от (дата) №№ со ссылкой на п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» незаконным, поскольку представленные в орган кадастрового учета документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, материалы межевого дела содержат полное описание границ, поворотных точек земельного участка административного истца, что позволяет определить границы земельного участка ФИО1; фотоплан местности, подтверждающий фактическое местоположение земельного участка с кадастровым №, что также подтверждается заключением кадастрового инженера и материалами дела.

Также в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка ФИО1 установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м., что превышает данные правоустанавливающих документов и данных ГКН (... кв.м.) на ... кв.м. Границы земельного участка существуют на местности более (дата) лет, границы определены по существующему ограждению по фасаду земельного участка и пои границам смежных земельных участков. Споров по границам со смежными землепользователями не имеется. Список координат границ земельного участка завершался обозначением начальной точки. В представленном для кадастрового учета межевом плане нет повторяющихся точек и самопересечения полигона, что усматривается из чертежа земельного участка, являющегося неотъемлемой частью межевого плана. Межевой план был выполнен с использованием программного комплекса «ТехнокадЭкспресс», при формировании межевого плана ошибок программным комплексом выявлено не было. Для проверки полученных результатов измерений также была использована программа «nanoCad», согласно которой объект представляет замкнутый контур. Таким образом, из представленных документов следует, что по указанным координатам сформировать замкнутый контур возможно.

Расхождение между документальной и фактической площадью земельного участка с кадастровым № не превышает площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в ГКН (... кв.м.), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с Решением Совета депутатов (адрес) муниципального района (адрес) от (дата)№ «Об утверждении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории (адрес) муниципального района».

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым указать в решении на необходимость ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) №№ от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), (адрес) принадлежащего на праве собственности ФИО1.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 октября 2016 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...