Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по реализации вопросов местного значения,

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением указав, что проведенной прокуратурой проверкой деятельности администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в том, что на территории Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположен водозаборный узел (артезианская скважина № 3048), кадастровый номер № 13-13-02/068/2009-033, посредством которого осуществляется водоснабжение населения с. Кажлодка. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 мая 2012 г., данное недвижимое имущество принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Кажлодскому сельскому поселению Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, о чем внесены сведения в реестр муниципального имущества поселения. Земельный участок, на котором расположен поименованный водозаборный узел (артезианская скважина № 3048), на государственный кадастровый учет не поставлен. Таким образом, администрация поселения в нарушение требований действующего законодательства не выполняет обязанность по надлежащему установлению границ земельного участка, учету муниципальной собственности, что влечет за собой как невозможность реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, так и установлению охранных зон объекта водоснабжения, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Просит признать бездействие администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости - водозаборный узел (артезианская скважина №3048), кадастровый номер № 13-13-02/068/2009-033, незаконным; обязать администрацию Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу поставить на кадастровый учет земельный участок под объектом недвижимости - водозаборный узел (артезианская скважина №3048), кадастровый номер № 13-13-02/068/2009-033.

Административный истец прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предъявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия ее представителя, предъявленные исковые требования признает в полном объеме.

Проанализировав административное исковое заявление, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, занятые зданиями, строения, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, являются собственностью соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 130, частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе земельные участки. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В свою очередь часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположен водозаборный узел (артезианская скважина № 3048), кадастровый номер № 13-13-02/068/2009-033, посредством которого осуществляется водоснабжение населения, которое принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 мая 2012 г. сделана запись регистрации № 13-13-02/030/2012-042 (л.д.4)

Постановлением Главы Кажлодского сельского поселения водозаборный узел (артезианская скважина № 3048), кадастровый номер № 13-13-02/068/2009-033 включен в реестр муниципального имущества поселения (л.д. 5-6).

Прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия земельного законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости - водозаборный узел (артезианская скважина № 3048), кадастровый номер 13-13-02/068/2009-033, не осуществлена.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статьям 209, 210 и 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из реестра муниципального имущества администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия следует, что недвижимое имущество - водозаборный узел (артезианская скважина № 3048), кадастровый номер 13-13-02/068/2009-033, является муниципальным имуществом Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.7-10).

Исходя из изложенного, администрация Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязана принять меры по устранению допущенных нарушений земельного законодательства.

Факт указанных нарушений административным ответчиком не оспаривался.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм указанного Федерального закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Таким образом, поскольку невыполнение администрацией Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия требований земельного законодательства, выразившиеся в непринятие мер по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости - водозаборный узел (артезианская скважина № 3048), кадастровый номер №13-13-02/068/2009-033, в установленном законом порядке, что может привести к невозможности реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, так и установлению охранных зон объекта водоснабжения, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, суд удовлетворяет административные исковые требования, предъявленные прокурором.

С учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, имеются основания для отсрочки исполнения административным ответчиком возложенной решением суда обязанности по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на котором расположен поименованный водозаборный узел, сроком до шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по реализации вопросов местного значения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости - водозаборного узла (артезианской скважины № 3048), кадастровый номер №13-13-02/068/2009-033, расположенного по адресу: с. Кажлодка, Торбеевский район, Республика Мордовия, незаконным.

Обязать администрацию Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения поставить на кадастровый учет земельный участок под объектом недвижимости - водозаборным узлом (артезианской скважиной №3048), кадастровый номер №13-13-02/068/2009-033, расположенным по адресу: с. Кажлодка, Торбеевский район, Республика Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.К. Байчурина

1версия для печатиДело № 2а-226/2020 ~ М-199/2020 (Решение)