Административное дело № 2а-2271/2019
УИД 47RS0005-01-2019-001954-14
город Выборг 25 июня 2019 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при секретаре Коженковой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения о регистрации изменений ГРН о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о смене учредителя,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения о регистрации изменений ГРН о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о смене учредителя.
В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что судебный пристав исполнитель Пушкинский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6, рассмотрев материалы исполнительного производства от 21 марта 2019 года № 30568/19/78017-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист серия ФС № 029223136 от 07 марта 2019 года, выданный органом: Пушкинский районный суд (код ОКОГУ 1400026) по делу № 2-1361/2018 от 22 ноября 2018 года на сумму 8 837 200 руб. в отношении должника ФИО7, в пользу взыскателя ФИО4, в целях обеспечения исполнения судебного решения, вступившего в законную силу, руководствуясь ст. 8, 14, 64, 68 «Об исполнительном производстве» постановил запретить налоговым органам по месту регистрации ООО «Коммунар Вторма» ОГРН <***>, ИНН <***>, доля должника в уставном капитале составляет 236 000 руб., регистрировать изменения в учредительных документах связанных с отчуждением или уменьшением размера и стоимости долей, принадлежащих должнику. Копия настоящего постановления направлена для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области 26 марта 2019 года, получено налоговым органом 28 марта 2019 года в 9 часов 08 минут.
28 марта 2019 года также в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области были представлены документы в электронном виде, входящий номер 5108А, 05 апреля 2019 года на сайте была размещена информации об отказе в регистрации. Однако 08 апреля 2019 года на сайте сервиса налоговой, Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области вынесла решение о государственной регистрации ГРН 2194704136592 о смене учредителя общества.
Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области о регистрации изменений ГРН 2194704136592 от 04 апреля 2019 года о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о смене учредителя ООО «Коммунар Вторма» нарушает права заявителя доставит под сомнение возможность исполнения судебного акта.
Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение о регистрации изменений ГРН 2194704136592 от 04 апреля 2019 года о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о смене учредителя ООО «Коммунар Вторма».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности от 16 декабря 2017 года, сроком действия пять лет, в реестре за № №, удостоверенной нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО1., поддержал заявленные требования.
Административный истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик в лице ФИО9, действующей на основании доверенности от 09 января 2019 года, сроком действия до 31 декабря 2019 года, требования не признал, указав, что как следует из регистрационного дела, от ООО «Коммунар-Вторма» 28 марта 2019 года в регистрирующий орган поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по форме Р14001, направленное временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО2..
Как следует из представленного заявления по форме Р 14001 ФИО7 отчуждает долю в уставном капитале ООО «Коммунар-Вторма» ФИО3
По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом внесены сведения в ЕГРЮЛ о прекращении у ФИО7 обязательственных прав в отношении 100% доли в ООО «Коммунар-Вторма» и перехода права собственности на долю ФИО3 за государственным регистрационным номером 2194704136592 на основании решении о государственной регистрации от 04 апреля 2019 года № 5108 А.
По результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 21 марта 2019 года № 30568/19/780174411, в отношении принадлежащей ФИО10 доли в уставном капитале ООО «Коммунар-Вторма» принято ограничения в виде запрета на совершение действий, направленных на уменьшение стоимости, отчуждение, передачу в залог или иные действия, которые могут повлечь возникновение обременении в отношении принадлежащей должнику доли в уставном капитале ООО «Коммунар-Вторма», а также запретить налоговым органам по месту регистрации ООО «Коммунар-Вторма» регистрировать изменения в учредительных документах, а исполнительному органу совершать действия, направленные на отчуждение или уменьшение размера и стоимости долей, принадлежащих должнику.
01 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОУСП У ФСС России по Санкт-Петербургу ФИО6 вынесено постановление от 01 апреля 2019 года № 78017/19/183017 об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. На основании данного постановления по исполнительному производству № 30568/19/7801 7-ИП отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения на срок с 01 апреля 2019 года по 15 апреля 2019 года. Указанное постановление поступило в регистрирующий орган 01 апреля 2019 года, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции (вх. № 14545 от 01 апреля 2019 года).
В период отложения исполнительных действий регистрирующим органом вынесено решение от 04 апреля 2019 года № 5108А о государственной регистрации.
Как следует из изложенного, отложение исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения является одной из форм временного приостановления исполнительного производства. Кроме того, постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 25 марта 2019 года содержит запрет на осуществление государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), такие изменения вносятся в ЕГРЮЛ на основании заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-б/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
В рассматриваемом случае регистрирующим органом осуществляется внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. На основании пункта 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации, такие изменения вносятся в ЕГРЮЛ на основании заявления о государственной регистрации изменений, по форме Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
Инспекция ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области считает, что указанная запись ГРН 2194704136592 от 04 апреля 2019 года в отношении ООО «Коммунар-Вторма» была предметом рассмотрения в Управлении (жалоба ФИО4 вх.№ 0844/Вх.ЗГ от 11 апреля 2019 года и интернет-обращение от 08 апреля 2019 года вх.№ 23323). По результатам рассмотрения и руководствуясь пунктом 3 статьи 25.6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» жалоба оставлена без удовлетворения (решение Управления от 29 апреля 2019 года №16-13/1275-ЗГ@).
Судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП УФССП РОссии по Санкт-Петербургу ФИО6, ФИО11 и ООО «Коммунар Вторма», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ФИО11 и ООО «Коммунар Вторма» ФИО12, действующий на основании доверенности от 20 апреля 2019 года и доверенности от 02 марта 2018 года, сроком действия три года, в реестре за №, удостоверенной нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО5., требования не признал, указав, что права и законные интересы ФИО4 не нарушены, так как апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 ноября 2018 года отменено постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 29 мая 2019 года.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом № 129-ФЗ.
Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственный реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.
Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Пунктом 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ определены основания для отказа в государственной регистрации юридических лиц. При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации по результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов регистрирующий орган обязан принять решение о государственной регистрации юридического лица и внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись в установленный п.1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ срок.
Судом установлено, что решением Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 было отказано.
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 22 ноября 2018 года решение Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26 июля 2018 года было отменено, по делу принято новое решение, которым в пользу ФИО4 с ФИО7 взысканы денежные средства в размере 8 800 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.
Постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 29 мая 2019 года по делу № 44г-188/2019 апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 ноября 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6 от 21 марта 2019 года возбуждено исполнительное производство № 30568/19/78017-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО4 денежных средств в размере 8 837 200 руб. на основании решения Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 ноября 2018 года.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения в виде запрета налоговым органам по месту регистрации ООО «Коммунар Вторма» ОГРН <***>, ИНН <***>, доля должника в уставном капитале составляет 236 000 руб., регистрировать изменения в учредительных документах связанных с отчуждением или уменьшением размера и стоимости долей, принадлежащих должнику.
25 июня 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО13 исполнительное производство № 30568/19/78017-ИП в отношении ФИО7 прекращено, в связи с отменой судебного акта на основании которого был выдан исполнительный лист.
28 марта 2019 года в регистрирующий орган поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по форме Р14001, направленное временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО2
Как следует из представленного заявления по форме Р 14001 ФИО7 отчуждает долю в уставном капитале ООО «Коммунар-Вторма» ФИО3
По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом внесены сведения в ЕГРЮЛ о прекращении у ФИО7 обязательственных прав в отношении 100% доли в ООО «Коммунар-Вторма» и перехода права собственности на долю ФИО3 за государственным регистрационным номером 2194704136592 на основании решении о государственной регистрации от 04 апреля 2019 года № 5108 А.
В случае, если постановление судебного пристава-исполнителя накладывает запрет на внесение изменений в учредительные документы общества, а не на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, то решение регистрирующего органа о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, правомерно.
Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав административного истца.
На момент рассмотрения дела, доказательства нарушения прав ФИО4 действиями административного ответчика не предоставлено. Судебный акт, на основании которого были применены меры принудительного исполнения, отменен.
Права административного истца реально нарушены не были, в удовлетворении требований надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения о регистрации изменений ГРН о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о смене учредителя отказать.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2019 года.
Председательствующий подпись