Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу ФИО3 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу ФИО3 о признании действий незаконными.

В обоснование требований указано, что 12 июля 2019 года он прибыл в ОСП по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю для подачи заявления. При входе его остановил судебный пристав ФИО3, который препятствовал его проходу, мотивируя свои действия тем, что ФИО2 не предъявил ему свои документы. Данными действиями судебный пристав нарушил его право на свободное перемещение по территории РФ, необоснованно затруднил ему возможность реализации права на обращение в государственные органы с заявлением. Просит признать данные действия незаконными.

Административный истец – ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что предъявить документ удостоверяющий личность – паспорт он не мог, поскольку его с собой не было.

Административный ответчик – судебный пристав Отдела судебных приставов по г.Чайковский ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что пропускной режим и поддержание общественного порядка в зданиях, помещениях структурных подразделений Управления осуществляются судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании ФЗ «О судебных приставах», Приказа ФССП России «Об утверждении Положения об организации пропускного режима в зданиях, помещениях ФССП», Письма Управления от 31 октября 2017 года, Письма ФССП России от 24 октября 2017 года «Об обеспечении безопасности зданий, помещений структурных подразделений», табеля постам. Согласно ст. 11 ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы по ОУПДС обязаны осуществлять охрану зданий, помещений ФССП, при этом имеют право проверять документы, удостоверяющие личность у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещения ФССП. В соответствии с Положением посетители входят на территорию зданий, помещений с предъявлением документа, удостоверяющего личность. Табелем постам также установлена обязанность судебного пристава по ОУПДС проверять документы, удостоверяющие личность, у каждого посетителя отдела с регистрацией в «Журнале учета посетителей». 12 июля 2019 года пропускной режим в здание ОСП по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю осуществляли судебные приставы ФИО1, ФИО3, в ходе которого административному истцу было предложено предоставить документ, удостоверяющий личность для внесения сведений в журнал учета посетителей. ФИО2 отказался предъявить документ, удостоверяющий личность, в связи с чем доступ в здание Отдела ему был ограничен. Его действия соответствуют закону, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Административные ответчики – УФССП по Пермскому краю, ОСП по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлены следующие обстоятельства. В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 11 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан осуществлять охрану зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов (абз. 8 ч. 1). Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел (абз. 5 и 7 ч. 2).

Согласно Положению об организации пропускного режима в зданиях, помещениях Федеральной службы судебных приставов, утвержденных Приказом ФССП России от 24 августа 2017 года № 398, Положение разработано в целях надлежащей организации пропускного режима, а также вноса (выноса) в (из) здания, помещения ФССП и ее территориальных органов (п. 1.1). Посетители входят на территорию зданий, помещений по разовым пропускам с предъявлением документа, удостоверяющего личность (п. 2.8). Вход на территорию зданий, помещений посетителей осуществляется по разовым и временным пропускам при предъявлении документов, в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 3.1).

Согласно Табеля Постам ОСП по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю, расположенного по адресу: <...>, обязанностями судебного пристава по ОУПДС на постоянном посту на входе (выходе) в здание отдела, является: обеспечение установленного порядка деятельности в соответствии с ФЗ «О судебных приставах», Приказом ФССП № 398 от 24 августа 2017 года. При пропуске посетителей в здание (помещение) отдела судебный пристав по ОУПДС обязан проверять документы, удостоверяющие личность, у каждого посетителя отдела с регистрацией в журнале учета посетителей.

Исходя из системного анализа указанных норм следует, что на судебного пристава по ОУПДС возложена обязанность устанавливать личность посетителей зданий, помещений ФССП России их структурных подразделениях, путем проверки документов, удостоверяющих личность, с регистрацией посетителя в журнале. Отсутствие документа удостоверяющего личность является основанием для отказа в допуске посетителя в здание, помещение ФССП России, его структурного подразделение.

Поскольку административным истцом не оспаривается тот факт, что при обращении в ОСП по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю при нем не было документа, удостоверяющего личность, то у судебного пристава ФИО3 не было права допускать его в здание Отдела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов административного истца на свободное перемещение по территории РФ, а также на реализацию права на обращение в государственные органы с заявлением.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю ФИО3 о признании действий по отказу в допуске в отдел судебных приставов по г.Чайковский 12 июля 2019 года незаконными оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2019 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е. Коновалова

Секретарь судебного заседания:

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-2277/2019

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

УИД 59RS0040-01-2019-002592-28