Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Глазова Александра Ивановича к администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным отказа в привлечении к административной ответственности, обязании обустроить парковку и тротуар,

установил:

Глазов А.И. обратился в Тимашевский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным отказа в привлечении к административной ответственности, обязании обустроить парковку по адресу: <адрес>, с учетом требований законодательства в области дорожной деятельности и организации дорожного движения, обязать обустроить тротуар по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, с учетом документального оформленного функционального назначения автомойки самообслуживания и транспортного доступа к ней в соответствии с требованием законодательства в области дорожной деятельности и организации дорожного движения. Если парковка транспортных средств и подъезды к автомойке самообслуживания по адресу: <адрес>-114, со стороны <адрес>, не позволят организовать парковочные места нормативных параметров без уменьшения пешеходной части тротуара, либо не будет возможности для выполнения требований технических условий на проектирование и строительство парковочных площадок, съездов, принять меры по исключению возможности съезда с проезжей части дороги к мойке самообслуживания.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что <дд.мм.гггг> обращался в администрацию Тимашевского района о привлечении ИП Калашник О.В. к административной ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2023г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». К данному обращению были приложены фото и видеоматериалы. <дд.мм.гггг> он получил письмо от администрации Медведовского сельского поселения, в котором ему было отказано в привлечении к административной ответственности ИП Калашник О.В. В качестве основания для отказа, административный ответчик указал постановление Правительства РФ <№>. Данный отказ незаконным так как согласно письма Минэкономразвития от <дд.мм.гггг> № <адрес> ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ <№> не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, фиксируемым через фото-видео аппаратуру. Суть нарушения состояла в использовании ИП Калашник О.В. муниципальных земель для организации парковочных мест при осуществления своей предпринимательской деятельности, в частности фитнес центра и автомойки, что противоречит п.16 ст. 62 Градостроительный регламент многофункциональных общественно-деловых зон, действующих правил землепользования и застройки Медведевского сельского поселения. согласно абзаца пятого подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ <№> внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки могут проводятся при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. В 2022 г. ОГИБДД по Тимашевскому району при выезде на место по адресу <адрес>, установлен факт ненадлежащей организации парковочного пространства, в том числе за счет пешеходной зоны. Доступ транспортных средств и парковка транспорта у мойки организованы путем понижения бордюрного камня на всем протяжении, что способствует беспрепятственному, неупорядоченному движению транспортных средств и парковке на тротуаре в нарушение Правил дорожного движения с созданием помех для движения пешеходов. Данные мероприятия реализованы собственником автомойки Калашник О.В., в нарушении требований статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». В адрес администрации Медведовского сельского поселения Муниципального образования Тимашевский район <дд.мм.гггг> направлено письмо с предложением организовать работу по обустройству парковки по адресу: <адрес>-114 с учетом документального оформленного функционального назначения автомойки самообслуживания и транспортного доступа к ней в соответствии с требованием законодательства в области дорожной деятельности и организации дорожного движения. Это уже не первый случай нарушения ИП Калашник О.В. обязательных требований законодательства в области дорожной деятельности и организации дорожного движения.

В судебном заседании административный истец Глазов А.И. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Шевченко А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайство не заявляли, в связи с чем административное дело подлежит рассмотрению в их отсутствие.

Суд основывает свое решение на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

<дд.мм.гггг> Глазовым А.И. подано обращение в администрацию муниципального образования Тимашевский район, в котором он указывает, что <дд.мм.гггг> по адресу: <адрес> была осуществлена массовая парковка на тротуаре клиентами ИП Калашник О.В. Тем самым ИП Калашник О.В. нарушил правила благоустройства и на основании изложенного просит привлечь ИП Калашник О.В. к административной ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», предпринять меры для недопущения дальнейшего использования тротуара клиентами ИП Калашник О.В.

<дд.мм.гггг> главой Медведовского сельского поселения Тимашевского района Глазову А.И. дан ответ на обращение, согласно которому проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2022-2023 годах не осуществляется в связи с введенным мораторием на их проведение. В части нарушения правил парковки на тротуаре подготовлено и направлено письмо в адрес ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району с целью рассмотрения в части компетенции.

В п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» закреплено, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся по исключительным основаниям.

Обращение Глазова А.И. рассмотрено в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в установленный срок.

Учитывая установленный мораторий на проведение контрольных мероприятий в отношении юридических ли и индивидуальных предпринимателей, у административного ответчика отсутствовали установленные исключительные основания для инициирования соответствующей проверки в рамках муниципального контроля хозяйствующего субъекта.

При этом рассмотрение обращения в части компетенции иного государственного органа обоснованно направлено ему для рассмотрения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности ответа администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района от 14.08.2023.

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, которые основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Глазова Александра Ивановича к администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным отказа в привлечении к административной ответственности, обязании обустроить парковку и тротуар отказать.

Мотивированное решение составлено 15.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Ремизова