Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области о признании незаконным отказа, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Астраханской области о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязании совершить действия.

В обосновании заявленных требований указав, что 8 апреля 2021 года обратился к административному ответчику о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в частности изменение наименования с «жилой дом» на «магазин» и назначения с «жилое» на «нежилое».

Уведомлением об отказе от 19 апреля 2021 года административный ответчик указал, что истцом не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета на основании которых возможно внести изменения в указанные характеристики.

Не согласившись с вынесенным уведомлением, ФИО1 просит суд признать отказ Управления Росреестра по Астраханской области по внесении в ЕГРН сведений незаконным и обязать устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Астраханской области в судебном заседании участия не принимали, представили в суд свои возражения.

Представитель третьего лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого <адрес>.

8 апреля 2021 года административный истец обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части изменения наименования и назначения здания, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением Управления Росреестра по Астраханской области от 19 апреля 2021 года ФИО1 отказано во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон): не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: в поступившем заявлении о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости заявлено об изменении наименования и назначения здания, при этом, в составе приложенных к заявлению документов отсутствует документ, на основании которого возможно внести изменения в указанные характеристики, что не соответствует части 4 статьи 18 Федерального закона. На основании части 5 статьи 8 Федерального закона в ЕГРН вносятся в том числе сведения о дополнительных характеристиках – наименовании и назначении здания. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления. В составе представленных документов отсутствует документ, подтверждающий изменение наименования и назначения объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 20 названного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Установленная упрощенная процедура внесения изменений в государственной кадастр недвижимости касается сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него.

Согласно сведениям ЕГРН спорный объект значится как жилой дом.

Обращаясь в регистрирующий орган ФИО1 просил зарегистрировать изменения на спорный объект недвижимости с «жилого дома» на «магазин» с изменением вида объекта недвижимого имущества, право собственности на которое уже зарегистрировано за ним.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Кроме того, 26 ноября 2020 года решением Трусовского районного суда было удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным отказа, обязании совершить действия – признан незаконным и отменен отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 10 февраля 2021 года решение Трусовского районного суда от 26 ноября 2020 года отменено и принято по делу новое решение, которым административное исковое заявление КузьменкоЛ.А.к оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что внесение изменений в наименование объекта повлечет существенное изменение объекта права, суд полагает, что регистратор обоснованно предложил заявителю предоставить правоустанавливающие документы на магазин, и отказал заявителю в регистрации права.

Оспариваемое решение принято государственным органом в пределах своих полномочий, прав заявителя не нарушает, в связи с чем требованияФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-177, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области о признании незаконным отказа, обязании совершить действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.

Мотивированный текст решения оглашен и составлен: 10 августа 2021 года.

Председательствующий судья М.Р. Курбанова