Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Мурашко ИО1 и Балану ИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «Каталог недвижимости в Петербурге и области»,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу обратилось в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Мурашко ИО1 и Балану ИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «Каталог недвижимости в Петербурге и области», указывая, что рекламное издание - журнал «Каталог недвижимости в Петербурге и области» зарегистрировано как средство массовой информации ДД.ММ.ГГГГ№, учредителями которого являются Мурашко ИО1 и Балан ИО2. В отношении деятельности данного средства массовой информации было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства. В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации –рекламное периодическое издание журнал «Каталог недвижимости в Петербурге и области» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, по адресу регистрации, согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда неполученными. Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 п.2 ч.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено право регистрирующего органа на подачу искового заявления о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным в суд в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если Устав редакции (или заменяющий его договор) не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.

Из материалов дела следует, что периодическое рекламное издание журнал «Каталог недвижимости в Петербурге и области» зарегистрировано как средство массовой информации, свидетельство о регистрации П 3244 от 21 августа 1998 Северо-Западным региональным управлением государственного Комитета Российской Федерации по печати.

Учредителями СМИ- журнала «Каталог недвижимости в Петербурге и области» являются: Мурашко ИО1 и Балан ИО2.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу является правопреемником Северо-Западного регионального управления государственного Комитета Российской Федерации по печати.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункта 10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 43, и на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания. Управление в рамках осуществления своих полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 средство массовой информации обязано предоставлять в регистрирующий орган устав редакции информационного агентства или договор его заменяющий не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с указанной статьей в уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

На основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора от 16 ноября 2017 года №244 были проведены мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания "Компьютерные инструменты в образовании". По результатам которого, были выявлены нарушения указанных положений, был установлен факт неосуществления деятельности редакции журнала «Каталог недвижимости в Петербурге и области» более одного года, сведений о выходе в свет электронного периодического издания «Каталог недвижимости в Петербурге и области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не выявлено, в период 2017-2018 годов редакция СМИ не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет, получателям обязательных экземпляров (ФГБУ «РГБ», Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС), ЦГПБ им. Маяковского, Федеральное агентство по печати); не найдено сведений о подписке журнала Каталоге изданий онлайн-подписки ФГУП «Почта России» и объединенном каталоге «Пресса России» за период 2017-2018 г., устав редакции журнала был предоставлен в регистрирующий орган, однако не соответствует требованиям ст. 20 Закона «О средствах массовой информации», а именно: в Уставе отсутствуют взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции, порядок назначения главного редактора, редакционной коллегии, или иных органов управления редакцией; основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ; порядок утверждения и изменения в Устав редакции. СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом документирования от 25.12.2018 года, докладной запиской № от 25.12.2018 года, копией ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от 27.11.2018 года, ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России» Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) №№ от 03.12.2018 г. и № от 22.11.2018 г., копией ответа «Российская государственная библиотека» № от 22.1.2018 г., ответом СПБ ГБУК «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского № от 29.11.2018 г.,

При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая неоднократность допущенных нарушений, а также отсутствие возражений со стороны административных ответчиков, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического рекламного издания – журнала «Каталог недвижимости в Петербурге и области» №, выданное Северо-Западным региональным управлением государственного Комитета Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

.....