Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заводского районного отдела судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Орловской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требования указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Орла УФССП по Орловской области ФИО3 находится исполнительное производство (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании с Л.С.В. в пользу ФИО1 задолженности в сумме: (информация скрыта). Из материалов дела исполнительного производства видно, согласно информации, полученной из регистрирующих органов: МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Орловской области, что за должником зарегистрировано транспортное средство: (информация скрыта)(информация скрыта)(информация скрыта) от (дата обезличена) находится в залоге у (информация скрыта)». (дата обезличена) на имя старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла ФИО5 был направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству с просьбой направить запрос в (информация скрыта)» о предоставлении информации, а именно: в какой сумме должник исполнил денежные обязательства по договору залога транспортного средства от (дата обезличена) по состоянию на (дата обезличена)
(дата обезличена) какая сумма задолженности имеется по состоянию на (дата обезличена); когда было последнее внесение денежных средств согласно графику погашения задолженности в договоре залога от (дата обезличена); исполняются ли денежные обязательства должником перед (информация скрыта)» в настоящее время, которое (дата обезличена) было удовлетворено. Однако при ознакомлении с материалами исполнительного производства (дата обезличена) документы, подтверждающие факт направления судебным приставом - исполнителем запроса в (информация скрыта)» о предоставлении информации отсутствовали. (дата обезличена) представителем ФИО1 подано заявление о розыске имущества должника в том числе автомобиля (информация скрыта), зарегистрированного на имя Л. С.В., который на протяжении длительного времени находился по адресу: г. Орел, (адрес обезличен), и наложении ареста на автомобиль, а также иное, принадлежащее должнику имущество. Однако до настоящего времени, никаких действий по розыску транспортного средства судебным приставом - исполнителем не осуществлялось, требования исполнительного документа в отношении должника Л.С.В. не исполнены, а объем и характер действий, принимаемых судебным приставом-исполнителем с целью исполнения исполнительного документа, явно не соответствуют надлежащему объему и характеру исполнительных действий, что противоречит изложенному в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципу своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. ФИО1 считает, что требования исполнительного документа по исполнительному производству не исполняются по причине бездействия судебного пристава-исполнителя.

Определением Заводского районного суда г.Орла от 27 июля 2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее – УФССП России по Орловской области).

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г.Орла ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против заявленных требований, поскольку бездействия по исполнительному производству со стороны судебного пристава-исполнителя не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

На основании ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г.
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании определения Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена) по гражданскому делу (номер обезличен) об утверждении мирового соглашения Л.С.В.. обязался перечислить в пользу ФИО1 (информация скрыта) В связи с отказом добровольно исполнить определение суда взыскателю был выдан исполнительный лист (номер обезличен).

На основании исполнительного листа (номер обезличен)(дата обезличена) было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен).

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что с (дата обезличена) по день подачи в суд административного искового заявления по сводному исполнительному производству (номер обезличен) производился комплекс исполнительных действий: направлялись запросы в ГИБДД УМВД России по Орловской области о предоставлении сведений о зарегистрированных на Л.С.В. транспортных средств (ответы на запросы пристава от (дата обезличена),
(дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)), было обнаружено транспортное средство (номер обезличен)

запросы в Управление Росреестра по Орловской области о правах ФИО6, согласно ответу которого от (дата обезличена) за Л.С.В. зарегистрированы объекты недвижимости,

запросы в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждения застрахованного лица в отношении должника Л.С.В.., предоставлении его страхового номера лицевого счета (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), от (дата обезличена), от
(дата обезличена), от (дата обезличена));

запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении ИНН должника Л.С.В. виде деятельности, всех счетах (ответ на запрос от (дата обезличена)

запрос в Федеральную миграционную службу о предоставлении информации о месте регистрации должника Л.С.В. данных паспорта, дате и места рождения, адреса выбытия (ответ на запросы пристава от (дата обезличена));

запросы в кредитные организации о наличии счетов Л.С.В. наличии денежных средства на указанных счетах: (информация скрыта) (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта)» (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта)» (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта) (ответы на запросы пристава от
(дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта) (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта)» (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), (дата обезличена), от (дата обезличена)), АКБ (адрес обезличен) банк (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта)» (ответы на запросы пристава от
(дата обезличена), (дата обезличена)), (информация скрыта) (ответы на запросы пристава от
(дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта) (ответы на запросы пристава от (дата обезличена)(дата обезличена) от (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта) (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), от (дата обезличена)),
(информация скрыта)» (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена)), ОАО «(информация скрыта)ответы на запросы пристава от
(дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта)» (ответ на запросы пристава от (дата обезличена)), ОАО (информация скрыта) (ответ на запросы пристава от (дата обезличена)), (информация скрыта) (ответ на запросы пристава от (дата обезличена)), (информация скрыта)» (ответ на запросы пристава от (дата обезличена)), (информация скрыта) (ответы на запросы пристава от (дата обезличена), от (дата обезличена)), (информация скрыта) «(информация скрыта)ответ на запросы пристава от (дата обезличена)), (информация скрыта)) (ответ на запросы пристава от (дата обезличена)),

запросы операторам сотовой связи о предоставлении информации об оформленных должником абонентских номерах, суммах платежей за услуги: (информация скрыта) (ответ на запрос пристава от (дата обезличена)).

Кроме того, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (постановления от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)., (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)(дата обезличена), от (дата обезличена), (дата обезличена)) постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств (постановления от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)), постановление об обращении взыскания на доходы должника от (дата обезличена)
(дата обезличена) постановление об исполнительном розыске имущества должника-гражданина от (дата обезличена), (дата обезличена) составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на транспортное средство (информация скрыта) на сумму (информация скрыта), составлены акты выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника: г(адрес обезличен)(адрес обезличен) от (дата обезличена),
(дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена).
(дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)

Ходатайство ФИО1 от (дата обезличена) о направлении запроса в (информация скрыта) предоставлении информации о том, в какой сумме должник исполнил денежные обязательства по договору залога от (дата обезличена) по состоянию на (дата обезличена), какова сумма задолженности по состоянию на
(дата обезличена), когда было последнее внесение денежных средств согласно графику погашения задолженности в договоре залога от (дата обезличена), исполняются ли денежные обязательства должником перед ОАО «Россельхозбанк» по настоящее время, судебным приставом-исполнителем было удовлетворено,
(дата обезличена) указанный запрос был направлен (информация скрыта) что следует из реестра списка корреспонденции, направляемой почтовой связью.

(дата обезличена) запрос был повторно направлен (информация скрыта)

Согласно ответу (информация скрыта)» от (дата обезличена)Л.С.В. исполнил денежные обязательства по договору залога транспортного средства от (дата обезличена) по основному долгу в сумме (информация скрыта) По состоянию на (дата обезличена) у должника имеется задолженность: срочная задолженность (информация скрыта), просроченная задолженность – (информация скрыта), задолженность по уплате процентов (информация скрыта) Последнее внесение денежных средств согласно графику погашения задолженности в договоре залога от (дата обезличена) было
(дата обезличена) В настоящее время денежные обязательства перед
(информация скрыта)должником не исполняются.

(дата обезличена) представитель ФИО1 ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении розыска имущества должника Л.С.В. в том числе (информация скрыта), зарегистрированного на имя Л.С.В. который на протяжении длительного времени находится по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), наложении на него ареста, привлечения оценщика, передаче имущества на реализацию.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г.Орла ФИО3 от (дата обезличена) в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку автомобиль (информация скрыта), должнику не принадлежит, что также следует из ответов ГИБДД УМВД России по Орловской области от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области был принят целый комплекс мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, в том числе в удовлетворенном ходатайстве представителя взыскателя.

Факт неисполнения требований исполнительных документов в установленный статьей 36 Федеральным законом «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок, равно как не достижение приставом желаемого взыскателем результата, не могут свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного закона на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Европейский Суд по правам человека последовательно придерживается позиции, согласно которой, в тех случаях, когда должником является частное лицо, а не публично-правовое образование, обязанности государства сводятся к обеспечению необходимой помощи кредитору при исполнении соответствующих судебных решений о присуждении денежных средств, в том числе через службу судебных приставов-исполнителей, а отсутствие у должника средств, необходимых для исполнения судебного решения, не свидетельствует о незаконности действий государства или его органов (Решение Европейского Суда по делу «Шестаков против Российской Федерации» от 18.06.2002, Решение Европейского Суда по делу «Кривоногова против Российской Федерации» от 01.04.2004).

Таким образом, обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием пристава нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено. С учетом изложенного нет оснований к выводам о признании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заводского районного отдела судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2016 г.

Судья А.В. Сивашова