Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Едрышова Руслана Алексеевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Семеновой М.В., УФССП России по Воронежской области

- о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.03.2022 по исполнительному производству №,

У с т а н о в и л:

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.12.2021 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 19.09.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя № от 16.03.2022 с Едрышова Р.А. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

В связи с поступлением от должника денежных средств по исполнительному производству постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.04.2022 произведено распределение денежных средств в размере 500 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.02.2022 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 01.11.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.02.2022 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 02.11.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.12.2021 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 21.09.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.02.2022 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 25.11.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11.01.2022 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 07.10.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.03.2022 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 04.12.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

Едрышов Р.А. обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными всех постановлений о взыскании исполнительских сборов.

Определением судьи от 27.04.2022 объединены в одно производство № 2а-2299/2022 для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда административных дел: №2а-2299/2022, №2а-2306/2022, №2а-2305/2022, №2а-2307/2022, № 2а-2303/2022, №2а-2302/2022, №2а-2304/2022 по административным исковым требованиям Едрышова Р.А.

В судебное заседание административный истец Едрышов Р.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Воронежа Семенова М.В., представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены. Со стороны Семеновой М.В. в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Воронежской области заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Суду предоставлены письменные пояснения, в которых представитель приводит доводы о том, что Управление является ненадлежащим субъектом процессуальных отношений.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель в судебное заседание не явился. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам:

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.02.2022 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 02.11.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ Семеновой М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.12.2021 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 21.09.2021, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному производству является Едрышов Р.А.

Должником по исполнительным производствам является Едрышов Р.А., взыскателем – УФК по Воронежской области (УФССП России по Воронежской области).

Административный истец просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что административный истец как должник по исполнительным производствам не был надлежащим способом извещен о возбуждении исполнительных производств в отношении него, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств он не получал, о наличии исполнительных производств ему стало известно при ознакомлении с материалами исполнительного производства, соответственно, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов ему предоставлен не был.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В соответствии с пунктом 3 Правил уведомление считается доставленным (врученным) с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Административный истец просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.12.2021 в связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и наличием неуплаты в добровольном порядке в установленный срок денежных средств вынесено постановление № от 16.03.2022 о взыскании с Едрышова Р.А. исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Суду предоставлен скриншот АИС ФССП России, подтверждающий направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства и статус доставки почтового отправления как доставленного 21.12.2021.

Как установлено судом на основании предоставленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ информации, учётная запись пользователя Едрышова Р.А. зарегистрирована в ЕСИА с 04.06.2019.

Пользователь Едрышов Р.А. подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020.

Из предоставленной информации следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 20.12.2021 было размещено в личном кабинете на Едином портале госуслуг 21.12.2021 в эту же дату присвоен статус "доставлено". Статус "прочитано" присвоен данному документу 05.03.2022.

Установив, что в полном соответствии с нормами действующего законодательства судебный пристав-исполнитель направил в адрес должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения административных исковых требований в данной части не имеется.

Таким образом, исходя из приведенных положений части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, адресата следует считать извещенным о возбуждении исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства подтверждают, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником Едрышовым Р.А. административный штраф не оплачен.