Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации Абинского городского поселения Абинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административном иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района в части согласования технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сетям газоснабжения низкого давления северно-восточной окраины города Абинска; обязать администрацию Абинского городского поселения выдать ему разрешение на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу к сетям газоснабжения низкого давления северо-восточной окраины города Абинска.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> 07.10.2020 г. он обратился в администрацию Абинского городского поселения за разрешением на подключение его домовладения к распределительному газопроводу. Письмом от 15.10.2020 г. ему отказано в согласовании технологического присоединено жилого дома к сетям газоснабжения. 12.10.2020 г. АО «Газпром газораспределение Краснодар» отказало в выдаче технических условий на подключение к газораспределительной сети жилого дома в связи с тем, что нет технической возможности в подключении объекта. Однако, техническая возможность подключения вышеуказанного объекта появится после оформления документов построенной сети газораспределения за счет средств администрации Абинского городского поселения «Система газоснабжения северо-восточной окраины города Абинска», определения правообладателя построенной газораспределительной сети/газопровода, регистрации права собственности, заключение договора на техническое обслуживание и организации эксплуатации в соответствии с действующим законодательством РФ. Таким образом, он вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 476 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 118,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.02.2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

07.10.2020 г. ФИО1 обратился в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о согласовании технологического присоединения домовладения <адрес>

Письмом администрации Абинского городского поселения Абинского района от 15.10.2020 г. ФИО1 отказано в выдаче соответствующего разрешения, ввиду отсутствия ввода в эксплуатацию водоснабжения северо-восточной окраины г.Абинска.

Кроме того, 07.10.2020 г. ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределения Краснодар» с заявлением о выдаче технических условий на подключение к газораспределительной сети вышеуказанного жилого дома.

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределения Краснодар» ФИО1 отказано в выдаче технических условий на подключение к газораспределительной сети, поскольку техническая возможность подключения объекта появится после оформления документов построенной сети газораспределения за счет средств администрации Абинского городского поселения «»Система газоснабжения северо-восточной окраины г. Абинска», определения правообладателя построенной газораспределительной сети/газопровода, регистрации права собственности, заключение договора на техническое обслуживание и организации эксплуатации в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 16.11.2020 г. по делу назначена судебная экспертиза промышленной безопасности, проведение, которой поручено экспертам ООО «Стройэкспертмонтаж».

Согласно заключению судебной экспертизы промышленной безопасности от 19.02.2021 г. газопроводы низкого давления северо-восточной окраины г. Абинска, соответствуют представленной проектной документации, а также строительным нормам, требованиям технических регламентов (норм и правил) и иным нормативным правовым актам, установленным действующим законодательством. Газопроводы низкого давления северо-восточной окраины г.Абинска соответствуют требования безопасности и не создают угрозу безопасности жизни и здоровью. Они могут быть использованы для транспортирования природного газа в системе газораспределения на параметрах установленных проекторной документацией. Газопроводы низкого давления северо-восточной окраины г.Абинска построены в соответствии с действующими требованиями промышленной безопасности.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд считает, что действия администрации Абинского городского поселения, выраженные в отказе административному истцу в части согласования технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сетям газоснабжения низкого давления северо-восточной окраины города Абинска нарушают его права как собственника объекта недвижимости, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в объеме заявленных требований.

При этом, учитывая, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение действиями органа местного самоуправления права истца, суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем совершения процессуальных действий по выдаче разрешения на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № к сетям газоснабжения низкого давления северо-восточной окраины города Абинска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района в части согласования технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сетям газоснабжения низкого давления северо-восточной окраины города Абинска.

Признать пригодным к эксплуатации и ввести в эксплуатацию объект «Система газоснабжения северо-восточной окраины города Абинска» в соответствии с экспертизой ООО «СТРОЙЭКСПЕРТМОНТАЖ».

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района выдать ФИО1 разрешение на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № к сетям газоснабжения низкого давления северо-восточной окраины города Абинска.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на основании решения суда с целью постановки на кадастровый учет и внесения записи в Единый государственной реестр недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1 не позднее чем в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05.03.2021 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова