Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району, УФССП по Белгородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району за период с 30.06.2021 по 21.07.2021:

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по в: ысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП ссии по Белгородской области за период с 30.06.2021 г по 21.07.2021 г, выразившееся в:

- невынесении постановления о расчете долга по алиментам в рамках исполнительного производства предмет исполнения: алименты в размере 1/4 доли дохода ежемесячно на основании судебного приказа №2-1258/11 (Р) от 02.08.2011, выданного органом: судебный участок №1 мирового судьи Белгородского района Белгородской области, в отношении должника: ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен).

- не привлечении ФИО2 к ответственности в порядке ст. 5.35 КоАП РФ.

- не истребовании из Управления Росреестра по Белгородской области сведений о принадлежности ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), объектов недвижимого имущества. В случае выявления объектов недвижимого имущества, наожить арест на него, и обратить взыскание на него.

- не истребовании из Мототрэр по Белгородской области сведений о принадлежности сведения о принадлежности ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), объектов движимого имущества. В случае выявления объектов движимого имущества, наложить арест на него, и обратить взыскание на него.

- не истребовании из ИФНС сведений о доходах ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен). В случае их выявления, обратить взыскание на денежные средства.

_ - не истребовании из Пенсионного фонда сведений о получении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), пенсий и пособий. В случае их выявления, обратить взыскание на денежные средства.

- неосуществлении выхода по месту проживания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), с целью описи принадлежащего ему имущества и обращения взыскания на него.

- не истребовании из ПАО Сбербанк сведений о наличии счетов на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен)„ выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- не истребовании из Банка ВТБ сведений о наличии счетов на имя на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен)„ выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- не истребовании из Банка Тинькофф сведений о наличии счетов на имя на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: <...>„ выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- не истребовании из Россельхозбанка сведений о наличии счетов на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- не вынесении постановления об ограничении выезда за пределы РФ на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- не вынесении постановления об ограничение специального права на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), на управление ТС.

- неосуществлении запроса в Управление ЗАГС по Белгородской области об истребовании актовой записи ФИО2 и ФИО3, а также актовую запись о расторжении брака г ФИО2 и ФИО3.

- не вызове ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), на прием к судебному приставу-исполнителю с целью дачи объяснений по следующим вопросам:

- состоит ли должник в зарегистрированном браке с указанием лица, даты регистрации брака;

- в случае расторжения брака, указание на лицо с которым расторгнут брак и периода нахождения в браке;

- приобретение совместно нажитого имущества супругов (как на имя должника, так и на имя супруги), сведения о наличии счетов и вкладов на имя супруги, открытых в период брака;

- приобретения имущества должником (движимого, недвижимого, наличие счетов и вкладов);

- о месте работы должника либо об иных доходах;

- принадлежности имущества с 2011 г должнику, а также сведения о его выбытии из собственности должника с указанием периода;

- место фактического проживания должника.

- не предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства.

Возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области обязанности осуществить дополнительные действия:

- вынести постановление о расчете долга по алиментам в рамках исполнительного производства предмет исполнения: алименты в размере 1/4 доли дохода ежемесячно на основании судебного приказа №2-1258/11 (Р) от 02.08.2011, выданного органом: судебный участок №1 мирового судьи Белгородского района Белгородской области, в отношении должника: ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен).

- привлечь ФИО2 к ответственности в порядке от. 5.35 КоАП РФ.

- истребовать из Управления Росреестра по Белгородской области сведения о принадлежности ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), объектов недвижимого имущества. В случае выявления объектов недвижимого имущества, наложить арест на него, и обратить взыскание на него.

- истребовать из Мототрэр по Белгородской области сведения о принадлежности ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), объектов движимого имущества. В случае выявления объектов движимого имущества, наложить преет на него, и обратить взыскание на него.

- истребовать из ИФНС сведения о доходах ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен). В случае их выявления, обратить взыскание на денежные средства.

- истребовать из Пенсионного фонда сведения о получении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), пенсий и пособий. В случае их выявления, обратить взыскание на денежные средства.

- осуществить выход по месту проживания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), с целью описи принадлежащего ему имущества и погашения взыскания на него.

- истребовать из ПАО Сбербанк сведения о наличии счетов на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- истребовать из Банка ВТБ сведения о наличии счетов на имя на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- Истребовать из Банка Тинькофф сведения о наличии счетов на имя на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- истребовать из Россельхозбанка сведения о наличии счетов на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- вынести постановление об ограничении выезда за пределы РФ на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства.

- Вынести постановление об ограничение специального права на имя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), выписку о движении денежных средств по ним, обратить взыскание на денежные средства, на управление ТС.

- осуществить запрос в Управление ЗАГС по Белгородской области об истребовании актовой записи ФИО2 и ФИО3, а также актовую запись о расторжении брака между ФИО2 и ФИО3.

- вызвать ФИО2, (дата обезличена) года рождения, адрес: (адрес обезличен), на прием к судебному приставу-исполнителю с целью дачи объяснений по следующим вопросам:

- состоит ли должник в зарегистрированном браке с указанием лица, даты регистрации брака;

- в случае расторжения брака, указание на лицо с которым расторгнут брак и периода нахождения в браке;

- приобретение совместно нажитого имущества супругов (как на имя должника, и на имя супруги), сведения о наличии счетов и вкладов на имя супруги, открытых в период брака;

- приобретения имущества должником (движимого, недвижимого, наличие счетов, вкладов);

- о месте работы должника либо об иных доходах;

- место фактического проживания должника.

В обоснование административного иска указано на то, что на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1258/11 от 02.08.2011, выданного мировым судьей судебного участка №1 Белгородского района Белгородской области в отношении заинтересованного лица ФИО2, (дата обезличена) года рождения было возбуждено исполнительное производство №154322/15/31007-ИП от 12.08.2011 с предметом исполнения - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО11 20.06.2016 судебным приставом вынесено постановление об окончании ИП в связи с направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник, для удержания периодических платежей. Поскольку за период с 20.06.2016 административный истец не получал алименты на содержание дочери, в июне 2021 она обратилась в службу судебных приставов с заявлением о совершении вышеперечисленных действий.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району, УФССП по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом (при проведении подготовки, путем размещения информации о движении дела на сайте суда в сети Интернет, направления заказной судебной корреспонденции), истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные ответчики, заинтересованное лицо не указали на уважительные причины отсутствия.

В той связи дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положение части 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В таком порядке могут быть оспорены и действия (бездействия), постановления судебного пристава, который является должностным лицом, состоящим на государственной службе (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»).

Судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 2 статьи 227 КАС РФ).

Таких оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 5 части 3 статьи 68 названного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1258/11 от 02.08.2011, выданного мировым судьей судебного участка №1 Белгородского района Белгородской области в отношении заинтересованного лица ФИО2, (дата обезличена) года рождения было возбуждено исполнительное производство №154322/15/31007-ИП от 12.08.2011 с предметом исполнения - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО10 20.06.2016 судебным приставом вынесено постановление об окончании ИП в связи с направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник, для удержания периодических платежей.

Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец усмотрела в неосуществлении им в период с 30.06.2021 по 21.07.2021 указанных в административном иске действий.

Как следует из представленной судебным приставом-исполнителем копии ИП №154322/15/31007-ИП от 12.08.2011, постановлением от 20.06.2016 ИП окончено в связи с направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник, для удержания периодических платежей.

Впоследствии, в июне 2021 года административный истец обратился к судебном приставу с заявлением о расчете задолженности и совершении действий по исполнению исполнительного документа со ссылкой на неполучение от должника ФИО4 алиментов с 20.06.2016.

После обращения административного истца с упомянутым заявлением судебным приставом 26.07.2021 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 20.06.2016 по 30.06.2021 в размере 681956,31 руб.

27.07.2021 судебный пристав выезжал по месту жительства должника, о чем составлен акт, 04.08.2021 вынесено постановление о приводе должника, сделаны запросы: в органы ЗАГС (о заключении должником брака), в ГИБДД (о наличии водительского удостоверения, автотранспорта), запрос о банковских счетах, о реквизитах паспорта. 04.08.2021 также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 09.08.2021 - постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в валюте, на денежные средства, находящиеся в банке.

Таким образом, основания для вывода о бездействии судебного пристава в рамках указанного исполнительного производства после обращения административного истца с заявлением о возобновлении ИП и совершении исполнительных действий не имеется.

Кроме того, административным ответчиком представлены копии ответов, направленных на обращения административного истца 21.05.2021 и 29.07.2021, в том числе содержащие сведения о судьбе ИП №154322/15/31007-ИП от 12.08.2011, о выполненных действиях, времени, в течение которого административный истец может ознакомиться с ИП.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что указанного административным истцом бездействия, в действительности, не имело места, какие-либо права истца, указанные в иске, административным ответчиком не нарушены.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ о том, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Указанные в административном иске нарушения в бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного иска, и опровергаются материалами исполнительного производства, в котором содержатся сведения о совершении фактических действий, направленных на исполнение судебного акта.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району, УФССП по Белгородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья

Мотивированное решение составлено 20.08.2021.