ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
УИД 16RS0036-01-2021-000595-63 Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2307/2021 Альметьевского городского суда Республики Татарстан РЕШЕНИЕ именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2021 года г. Альметьевск, РТ Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибиева Р.Р., при секретаре Слеповой В.В., с участием: представителя административного истца Хасанова Р.Р., представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Хаертдиновой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петерса А.Я. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Альметьевского отдела в регистрации сервитута, и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию сервитута, УСТАНОВИЛ: Петерс А.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Альметьевского отдела (далее по тексту - Управление Росреестра по Республике Татарстан) в регистрации сервитута, и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию сервитута, в обоснование которого указал, что решением Альметьевского городского суда РТ от 25 февраля 2020 года исковое заявление Петерса А.Я. к ФИО об установлении сервитута было удовлетворено. Решением суда был установлен частный сервитут - право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО для обеспечения прохода и проезда к земельному участку и нежилому зданию расположенным по адресу: <адрес> Апелляционным определением Верховного Суд Республики Татарстан, определением суда кассационной инстанции решение суда первой инстанции оставлено в силе. Установленные судом координаты сервитута:
Вступившее в силу решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан, а также подготовленный межевой план для регистрации сервитута с иными необходимыми документами были сданы для регистрации в Управление Росреестра по Республике Татарстан. 26 января 2021 года административным истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта до 26 апреля 2021 года. В ответ административным истцом представлено заявление и скорректированный межевой план. 05 февраля 2021 года получено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта. В ответ административным истцом были представлены дополнительные документы и скорректированный межевой план. 20 февраля 2021 года административным истцом получено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта. 09 марта 2021 года приостановление государственного кадастрового учёта было обжаловано в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права (по тексту - Апелляционная комиссия). Решением Апелляционной комиссии от 15 апреля 2021 года заявление об обжаловании решения о приостановлении отклонено. 11 мая 2021 года административным истцом получено уведомление об отказе государственного кадастрового учёта № № С решением Апелляционной комиссии от 15 апреля 2021 года и отказом государственного кадастрового учёта административный истец не согласен, в связи с этим административный истец, просил суд признать незаконным отказ государственного кадастрового учёта в регистрации сервитута установленного решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года, при этом требование об оспаривании решения Апелляционной комиссии от 15 апреля 2021 года Петерс А.Я. не заявил. Также административный истец просил обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию сервитута в соответствии с решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года. Представитель административного истца Хасанов Р.Р. требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям. Полагал, что отказ государственного кадастрового учёта в регистрации сервитута установленного решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года противоречит положениям статьи 275 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Хаертдинова И.Р. просила отказать в удовлетворении административного иска. Пояснила, что земельный участок, указанный в решении Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года с кадастровым номером № в настоящее время имеет статус «архивный» ввиду того, что собственник указанного земельного участка размежевал его на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № и №. При этом сервитут, установленный решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года как объекта права не перестал существовать, однако его координаты в результате раздела первоначального земельного участка на два самостоятельных земельных участка не соответствуют координатам, указанным в решении суда. Также Хаертдинова И.Р. пояснила, что Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан самостоятельным юридическим лицом не является. Представитель заинтересованного лица - Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права извещён, не явился. Заинтересованное лицо кадастровый инженер Халиуллина Г.Р. извещена, не явилась. Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме. Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд; 3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Из материалов дела и объяснений сторон усматривается, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление Петерса А.Я. к ФИО. об установлении сервитута. Установлено право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (сервитут), принадлежащего на праве собственности ФИО для обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности Петерсу А.Я. в соответствии с нижеприведённым каталогом координат:
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 ноября 2020 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФИО – Сабитова Р.М. - без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 ноября 2020 года и решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО - без удовлетворения. 14 января 2021 года кадастровым инженером Халиуллиной Г.Р. изготовлен межевой план на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, образованные из земельного участка с кадастровым номером №. Из межевого плана усматривается, что координаты границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № не идентичны координатам границ земельного участка с кадастровым номером №. При этом кадастровый инженер Халиуллина Г.Р. в межевом плане указала, что если вынести положительное решение об установлении права ограниченного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами № и № не представляется возможным, так как они не указаны в решении суда, то необходимо предоставить мотивированный отказ для предоставления в суд, для внесения изменения в решение суда либо для вынесения нового решения. 18 января 2021 года административный истец подал в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан документы для регистрации сервитута, приложив решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года и межевой план. 26 января 2021 года административный истец Петерс А.Я. уведомлён о приостановлении государственного кадастрового учёта до 26 апреля 2021 года, в связи с тем, что согласно межевому плану образуются части у земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в то время как согласно решению суда устанавливается право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером №, который имеет статус «архивный». 05 февраля 2021 года административный истец Петерс А.Я. уведомлён о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта, в связи с тем, что координаты, указанные в межевом плане, не соответствуют координатам, указанным в решении суда. 20 февраля 2021 года административным истцом получено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта по тем же основаниям. 09 марта 2021 года приостановление государственного кадастрового учёта обжаловано Петерс А.Я. в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права. Решением Апелляционной комиссии от 15 апреля 2021 года № 30-07/10 заявление об обжаловании решения о приостановлении отклонено, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный» и 02 сентября 2020 года снят с кадастрового учёта, в связи с разделом на четыре земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, № и №. Указанное решение Апелляционной комиссии административным истцом Петерс А.Я. не оспорено. 11 мая 2021 года административным ответчиком заявителю Петерс А.Я. представлено оспариваемое уведомление об отказе государственного кадастрового учёта № № по тем же основаниям, что и указаны в предыдущих уведомлениях и решении Апелляционной комиссии. Таким образом, установлено, что координаты границ образовавшихся из земельного участка с кадастровым номером № двух самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами № и № не идентичны координатам первоначального земельного участка, соответственно координаты сервитута, проходящего через них, также не могут совпадать с координатами сервитута, установленного решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу №. Согласно ст. 275 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременён этим сервитутом, к другому лицу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1). Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен (п. 2). В соответствии со ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса (ч. 1). Сервитуты, публичные сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых или изменённых земельных участков в прежних границах (ч. 5). Из указанных нормы следует, что право пользования сервитутом, установленным решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу № у Петерс А.Я. сохраняется после раздела исходного земельного участка на самостоятельные земельные участки, однако сервитут не может быть зарегистрирован, в связи с тем, что у сервитута образовались новые границы в результате раздела, координаты которые отличаются от координат, указанных в решении Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года. Исходя из положений ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В силу положений ст. ст. 218 и 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено. На основании изложенного, административный иск Петерса А.Я. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Петерса А.Я. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Альметьевского отдела от 11 мая 2021 года № в регистрации сервитута, установленного решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу №, и о возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию сервитута в соответствии с решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу №, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Судья: Р.Р. Сибиев Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года Копия верна: Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Р.Р. Сибиев Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 2021 года Судья |