Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя ответчиков Тихоновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 07 июня 2022 года административное дело № 2а-2341/2022 по иску Полякова Р.Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания

установил:

Поляков Р.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК №19 УФСИН России по РК» (далее – ФКУ ИК-19) о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 рублей.

В обоснование требований указал, что <...> г. прибыл в ФКУ ИК-19 для отбывания наказания, был помещен в карантинное отделение, где содержалось более 30 человек. В комнате для приема пищи было установлено два стола размером 55смх135 см. 4 раза истец водворялся в ШИЗО. В блоке ШИЗО прогулочные дворы сделаны из листового металла и имеют недостаточную площадь. В камерах, где истец содержался, все унитазы находились в неисправном состоянии, в санузлах отсутствует искусственное освещение. В камерах отсутствует доступ к окнам для проветривания камер. На койках отсутствуют деревянное покрытие на откидных кроватях, вешалки для одежды, туалетные кабинки из ненадлежащего материала, двери в кабинках не имеют запорного механизма. Распространена плесень и грибок, средства для дезинфекции не предоставляются.

Определением суда при принятии иска к производству в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствует, об участии посредством ВКС не заявлял.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что <...> г. Поляков Р.Н. прибыл из .... для отбытия уголовного наказания. <...> г. за нарушение одежды установленного образца был водворен в ШИЗО на 7 суток. <...> г. за нарушение содержания спального места истец водворен в ШИЗО на 10 суток. <...> г. за нарушение содержания спального места водворен в ШИЗО на 5 суток. <...> г. водворен в ШИЗО на 2 суток за нарушение содержания спального места.

С 11<...> г. Поляков Р.Н. находился в карантинном отделении.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно техническому паспорту карантинное отделение имеет площадь жилой секции 107,2 кв.м., что рассчитано на проживание 53 человека.

В иске истец указал, что в карантинном отделении содержалось более 30 человек.

В отзыве ответчик указал, что в период содержания истца в карантинном отделении содержалось от 17 до 19 человек.

Учитывая изложенное, суд полагает, что норма площади на одного осужденного в карантинном отделении, была соблюдена.

В силу положений Приказа Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» комната для приема пищи не предусмотрена. Между тем в комнате для хранения продуктов и приема пищи предусмотрены один стол, размеры которого не регламентированы, и два табурета.

В нарушение требований пп. 14 приказа Минюста России от 04.09.2006г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», п. 14.4.4 и 17.11 в ФКУ ИК-19 прогулочные дворы (ОСУОН, ПКТ) выполнены из листов профилированного настила (цельного металла) и имеют недостаточную площадь: от 12 до 14 кв.м., тогда как прогулочные дворы должны быть не менее 20 кв.м.

Из справки ответчика видно, что истец при водворении в ШИЗО <...> г. находился в камере №3, <...> г. – камере №2, <...> г. в камере №5, <...> г. – камере №7. Истец вопреки указанию суда представить сведения о камерах, в которых он содержался при помещении в ШИЗО, данные сведения не предоставил, поэтому суд опирается в этой части на данные ответчика.

Согласно положений Приказа Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камер ШИЗО должны быть оборудованы в т.ч. откидной металлической кроватью, вешалкой для одежды.

Проведенной проверкой Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г. установлено, что койка в камере №3, в которой пребывал истец в <...> г., не имеет деревянного покрытия, перегородки санузла выполнены из ненадлежащего материала (древесины).

Отсутствие вешалки настенной в камерах ШИЗО, недостаточность площади прогулочных дворов ШИЗО зафиксировано в представлении Ухтинского прокурора от <...> г..

В представлении Ухтинского прокурора .... от <...> г. указано, что в т.ч. камерах ШИЗО №2,7 плесень, стены и потолок требуют косметического ремонта, во всех санитарных узлах камер ШИЗО отсутствует искусственное освещение, в камерах в т.ч. №3,7 унитазы в нерабочем состоянии, прогулочные дворы выполнены из листов профилированного настила.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от <...> г..... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осуществляет санитарно - эпидемиологический надзор в учреждениях УИС.

Вопреки представлению прокурора в актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за <...> г. нарушений санитарного состояния камер ШИЗО не зафиксировано.

Кроме того, ответчик предоставил суду комиссионные акты о проведении текущей дезинфекции на объектах жилой зоны ФКУ ИК-19 дезсредством «....», которая проводилась не реже чем раз в две недели.

Доказательства отсутствия у истца возможности доступа к окнам и проветривания своего подтверждения не нашел.

Так, в справке ....А.. указано, что помещения ШИЗО оборудованы приточной вентиляцией, в рабочем состоянии, также присутствует естественная вентиляция, путем открытия форточек. Окна в камерах ШИЗО, ПКТ деревянные остекленные, двойные. С внешней стороны установлены металлические сварные решетки, со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу. Устройство для открывания форточки в рабочем состоянии, что также подтверждается представленной ответчиком видеозаписью.

Наличие запорного устройства в кабинках санузлов нормативными актами не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Оценив выявленные нарушения, суд полагает, что административное исковое заявление истца о признании условий содержания ненадлежащими подлежит удовлетворению, поскольку выявленные нарушения в части отсутствия искусственного освещения в санузлах камер ШИЗО, недостатка площади прогулочных дворов в ШИЗО, в камерах которого он находился на протяжении 22 суток, являются существенными отклонениями от условий содержания истца, гарантированных ему государством.

Учитывая характер и не продолжительность данных нарушений, отсутствия доказательств негативных последствий для административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «ИК-19 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Полякова Р.Н. удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Полякова Р.Н. денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 14.06.2022 года

Судья Е.В.Савинкина