Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2, Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, ФИО3, ФИО4 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении и обязанности,

установил:

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ФИО5 в пользу ФИО1 был взыскан материальный ущерб 34 219,29 руб., услуги оценщика 840 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности 210,70 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 1 530 руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА взыскателю был выдан исполнительный лист НОМЕР.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Фрунзенским РОСП г. Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – задолженность ... рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР окончено.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кировским районным судом г. Ярославля вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении ФИО5, на сумму ... руб., в связи его утратой службой судебных приставов исполнительного производства НОМЕР.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дубликат исполнительного листа НОМЕР был направлен из Кировского районного суда в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, получен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Однако сведений о возбуждении исполнительного производства в пользу ФИО1 в отношении ФИО5 не было.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6 направила в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля заявление, в котором просила сообщить о причинах нарушения сроков возбуждения исполнительного производства.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был получен ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителя начальника ОСП ФИО7, в котором указано на необходимость документального подтверждения получения дубликата исполнительного листа Отделом.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 запросил в Кировском районном суде г.Ярославля копии документов о получении ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля дубликата исполнительного листа.

По сведениям, предоставленным Кировским районным судом г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительный лист направлен в адрес заявителя – ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Копия документа, подтверждающего получение дубликата исполнительного листа, предоставлена не была.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель по доверенности ознакомился с материалами дела НОМЕР, в том числе квитанцией городской курьерской службы с печатью ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля о том, что исполнительный документ по делу НОМЕР получен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», административный истец, с учетом уточнения требований (л.д.23-25) просил суд:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 или судебного пристава, осуществлявшего прием корреспонденции ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, приведших к утрате дубликата исполнительного документа в отношении ФИО5, полученного ОСП ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 или судебного пристава-исполнителя, которому был передан дубликат исполнительного документа в отношении ФИО5, выразившееся в нарушении ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок; а также ненадлежащем исполнении своих обязанностей, приведших к утрате дубликата исполнительного документа;

-признать незаконным бездействие начальника ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, судебного пристава-исполнителя, исполняющего в соответствующий период времени ее обязанности, выразившееся в отсутствии контроля по передаче дубликата исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для возбуждения - исполнительного производства и своевременному возбуждению исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа в отношении ФИО5;

-обязать судебного - пристава исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля найти названный выше дубликат исполнительного листа; в случае, если дубликат исполнительного листа не будет найден в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 или судебного пристава-исполнителя, исполняющего обязанности начальника отдела, подать заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного листа;

- обязать начальника ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 или судебного пристава-исполнителя, исполняющего в соответствующий период времени ее обязанности проконтролировать возбуждение исполнительного производства по дубликату исполнительного листа в отношении ФИО5; своевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФИО3 и ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия истца и ее представителя. Согласно телефонограмме от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дубликат исполнительного листа был получен истцом.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2, судебные приставы ФИО3 и ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля по доверенности ФИО7 участвовал, против удовлетворения иска возражал, указал, что в настоящее время дубликат исполнительного листа находится у взыскателя ФИО1 Дубликат исполнительного производства был возвращен взыскателю, т.к. отсутствовало заявление о принятии исполнительного документа для принудительного исполнения.

Суд определил: рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Исходя из положений ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.5 ст.30 приведенного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Частью 8 приведенной нормы предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Материалами дела подтверждено, что по заявлению начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля вынесено определение Кировским районным судом г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о выдаче дубликата исполнительного листа. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительный лист НОМЕР был направлен в адрес заявителя городской курьерской службой и получен ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д.13,14).

Доказательства регистрации дубликата исполнительного листа НОМЕР в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1, передачи его судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения по нему (вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства), своевременного возврата дубликата исполнительного документа взыскателю, в нарушение ст. 62 КАС РФ, административными ответчиками не представлено.

Учитывая, что исполнительный лист НОМЕР был направлен судом и поступил в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при соблюдении требований ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства не требовалось.

При таких обстоятельствах должностными лицами ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля были нарушены требования ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о сроках передачи исполнительного листа судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства; вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и

Начальником отдела - старшим судебным приставом по причине отсутствия должного контроля было допущено нарушение ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», выразившееся в несвоевременной передаче для исполнения дубликата исполнительного листа. Начальник отдела, осуществляя контрольную функцию, обязана была организовать исполнение соответствующего исполнительного документа.

Исходя из вышеприведенных норм и разъяснений, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия должностных лиц нашел свое подтверждение.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с реестром отправки исходящей корреспонденции НОМЕР дубликат исполнительного листа был возвращен взыскателю лишь в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Данное обстоятельство подтверждено и объяснениями представителя административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля в судебном заседании. Факт получения ФИО1 дубликата исполнительного документа подтвержден.

Право взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства, а также своевременное исполнение решения суда, получение денежных средств было нарушено.

Заслуживают внимание доводы истца о том, в связи с утратой службой судебных приставов исполнительного листа и необходимостью обращения за получением его дубликата, срок повторного предъявления его в службу судебных приставов был значительно превышен, по сравнению с установленным законом об исполнительном производстве 6-ти месячным сроком для повторного обращения.

Пунктом 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ указано, что без исполнения судебных актов, вступивших в законную силу, весь предшествующий процесс судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав становится бессмысленным, а право на доступ к правосудию нереализованным.

Допущенное должностными лицами ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля бездействие является длящимся и на дату обращения в суд не было прекращено, поэтому срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела дубликат исполнительного листа находится у взыскателя, оснований для удовлетворения требований о возложении на судебного пристава-исполнителя найти дубликат исполнительного листа; обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 или судебного пристава-исполнителя, исполняющего обязанности начальника отдела, подать заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного листа, проконтролировать возбуждение исполнительного производства по дубликату исполнительного листа в отношении ФИО5; своевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, не имеется.

Исковые требования ФИО1 суд удовлетворяет частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по <адрес>, выразившееся в неосуществлении регистрации входящей корреспонденции - дубликата исполнительного документа НОМЕР в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1; не принятии процессуального решения, предусмотренного требованиями статей 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по указанному исполнительному документу.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области, выразившееся в неосуществлении контроля по передаче дубликата исполнительного документа НОМЕР в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 судебному приставу-исполнителю.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина