Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика – администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, Архиповой О.М., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации МО Темрюкский район к администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района об оспаривании действий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

2) постановление администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 14.09.2016 № 414 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» признать недействительным;

3) указать, что решение суда по настоящему спору является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в части погашения права собственности Голубицкого сельского поселения на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:30:0401001:3273, 23:30:0401001:3283, 23:30:0401001:3274, 23:30:0401001:3278, 23:30:0401001:3270, 23:30:0401001:3287, 23:30:0402005:220, 23:30:0401001:231, 23:30:0402014:154, 23:30:0402002:426, 23:30:0401001:3129, 23:30:0401001:3134, 23:30:0401001:3139, 23:30:0401001:3127, 23:30:0401001:2426, 23:30:0401001:207.

В обоснование своих требований административный истец указал, что постановлением администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 14.09.2016 № 414 в соответствии со статьями 49, 56.2, 56.3, 56.6 ЗК РФ и статьёй 279 ГК РФ, для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района - для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, изъят земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Данное постановление является незаконным, так как не соответствует нормам земельного и гражданского законодательства Российской Федерации, а также Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушает права и законные интересы административного истца.

Так, администрация муниципального образования Темрюкского района с 1 января 2017 года является распорядителем земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. В силу чего, принятое администрацией Голубицкого сельского поселения не законное решение по распоряжению муниципальной землей (в данном случае изъятии в собственность поселения) затрагивает публичные интересы муниципального органа по исполнению отдельных государственных полномочий.

Кроме того, в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов.

Таким образом, изъятие земельных участков, относящихся к не разграниченной государственной собственности и передача их в муниципальную собственность, лишает муниципальное образование Темрюкский район не только право на распоряжение земельными участками, но и на прямую влияют на права и законные интересы муниципального образования, как получателя дохода, за сяет которого формируется бюджет муниципального образования, расходуемый в последующем в интересах неопределенного круга лиц.

В силу действующего законодательства, размещение имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, для строительства офисных зданий и строительства набережной не является тем исключительным случаем для достижения общественно- полезных целей, реализация которых не возможна без изъятия земельного участка в муниципальную собственность.

Представитель административного истца – администрации МО Темрюкский район, Мануйлова С.А., в судебном заседании уточнила заявленные требования и с учетом уточнений просит:

1) признать действия администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по принятию постановления от 14.09.2016 № 414 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» и постановления администрации Голубицкого сельского поселения от 21.09.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» незаконными;

3) постановление администрации Голубицкого сельского поселения от 21.09.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» признать недействительным;

4) указать, что решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в части погашения права собственности Голубицкого сельского поселения на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:30:0401001:3273, 23:30:0401001:3283, 23:30:0401001:3274, 23:30:0401001:3278, 23:30:0401001:3270, 23:30:0401001:3287, 23:30:0402005:220, 23:30:0401001:231, 23:30.0402014:154, 23:30:0402002:426, 23:30:0401001:3129, 23:30:0401001:3134, 23:30:0401001:3139, 23:30:0401001:3127, 23:30:0401001:2426, 23:30:0401001:207.

Представитель административного ответчика – администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, Архипова О.М., в судебном заседании не возражала против удовлетворения предъявленного административного иска и пояснила, что подлинных экземпляров обжалуемых постановлений не сохранилось в архиве Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, существовали ли указанные постановления или нет - неизвестно.

Представитель надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что предъявленный администрацией МО Темрюкский район административный иск подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 14.09.2016 № 414, в соответствии со статьями 49, 56.2, 56.3, 56.6 ЗК РФ и статьёй 279 ГК РФ, для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района - для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, изъяты земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности:

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3273, общей площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе магазина "Ксюша", ограничен с севера - база отдыха "Кооператор"; с юга, запада и востока - земли общего пользования;

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 143 кв.м., имеющий местоположение: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район ст-ца Голубицкая, в районе аквапарка, ограничен с севера, востока и запада - земли общего пользования; с юга - земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:207;

- в кадастровом квартале 23:30:0402009, общей площадью 107 кв.м., имеющий местоположение: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, ограничен с севера, юга, востока и запада - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3283, общей площадью 241 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Лада", ограничен с севера, востока и запада - земли общего пользования, с юга - база отдыха "Лада";

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3274, общей площадью 136 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе магазина "Ксюша", ограничен с севера - база отдыха "Кооператор", с юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3278, общей площадью 115 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Вымпел" ограничен с севера, юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3270, общей площадью 198 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Серебристый лог", ограничен с севера, юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3287, общей площадью 119 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Вымпел", ограничен с севера - база отдыха "Вымпел", с юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0402005:220, общей площадью 52 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, район базы отдыха "Прибой", ограничен с севера - база отдыха "Прибой", с юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:231, общей площадью 248 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Курортная, 96, ограничен с севера, запада и востока - земли общего пользования, с юга база отдыха «Компас»;

- с кадастровым номером 23:30:0402014:154, общей площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца, Голубицкая, ул. Красная, ограничен с севера, запада и юга - земли общего пользования, с востока - ул. Красная, 141;

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 4001 кв.м., имеющий местоположение: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, восточнее, ограничен с севера, юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0402002:426, общей площадью 377 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе кафе "Малибу", ограничен с севера и востока - кафе "Малибу", с запада - кафе "Изба", с юга - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3129, общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Золотые пески" ограничен с севера, запада, востока и юга - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3134, общей площадью 435 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский, район, ст-ца Голубицкая, ул. Курортная, 82, прилегающая территория, ограничен с севера, запада и востока земли общего пользования, с юга - гостевой дом "Валенсия";

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3139, общей площадью 879 кв.м., имеющий местоположение: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Оникс", ограничен с севера, юга и востока - земли общего пользования, с запада - база отдыха "Сигнал";

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3127, общей площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Набережная, ограничен с севера - база отдыха "Золушка", с юга, запада и востока - земли общего пользования;

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Курортная, органичен с севера - базой отдыха «Балтика», с юга, запада и востока - земли общего пользования;

- в кадастровом квартале 23:30:0402003, общей площадью 174 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Советская, ограничен с севера - ул. Советская, 176, с востока - ул. Советская, 174, с юга, запада - земли общего пользования;

- в кадастровом квартале 23:30:0402005, общей площадью 57 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, пер. Приморский, ограничен с севера, юга и запада - земли общего пользования, с востока - пер. Приморский. 16а; для строительства офисных зданий:

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 14000 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, восточный микрорайон, ограничен с севера, юга, запада и востока - земли общего пользования;

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 12650 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, восточный микрорайон ограничен с севера - водозабор б/о "Золотые пески", с юга - магазин "Магнит", с запада и востока - земли общего пользования;

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 60 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная, ограничен с севера - база отдыха "Прибой"; с востока - магазин "Продукты", с запада и юга - земли общего пользования; для строительства набережной;

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 3717 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе база отдыха "Атлантик", ограничен с севера, юга и востока - земли общего пользования, с запада - база отдыха "Атлантик";

- с кадастровым номером 23:30:0401001:2426, общей площадью 25127 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе автокемпинга «Белый берег», ограничен с севера - берег Азовского моря, с юга, запада и востока - земли общего пользования;

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 4744 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, севернее ограничен с севера - берег Азовского моря, с юга - база отдыха "Южная пальмира", с востока - база "Альтаир", с запада и востока - земли общего пользования.

Административным ответчиком в материалы дела представлено постановление администрации Голубицкого сельского поселения от 21.09.2017 № 232, которым внесены изменения в Постановление от 14.09.2016 № 414, а именно - пункт «1» постановления изложен в следующей редакции: «Изъять для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района - для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района земельный участок из земель населенных пунктов находящийся в государственной или муниципальной собственности:

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 143 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе аквапарка, ограничен с севера, востока и запада - земли общего пользования; с юга - земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:207;

- в кадастровом квартале 23:30:0402009, общей площадью 107 кв.м., имеющий местоположение: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, ограничен с севера, юга, востока и запада - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3283, общей площадью 241 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Лада", ограничен с севера, востока и запада - земли общего пользования, с юга - база отдыха "Лада";

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3274, общей площадью 136 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе магазина "Ксюша", ограничен с севера - база отдыха "Кооператор", с юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3278, общей площадью 115 кв.м., расположенный по адресу: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Вымпел", ограничен с севера, юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:3270, общей площадью 198 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе базы отдыха "Серебристый лог", ограничен с севера, юга, запада и востока - земли общего пользования;

- с кадастровым номером 23:30:0401001:231, общей площадью 248 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Курортная, 96, ограничен с севера, запада и востока - земли общего пользования, с юга база отдыха «Компас»;

- с кадастровым номером 23:30:0402014:154, общей площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: 353521, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, ограничен с севера, запада и юга - земли общего пользования, с востока - ул. Красная, 141;

Этим же постановлением пункт «2» постановления № 414 изложен в следующей редакции: «Изъять для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района - для строительства офисных зданий земельный участок из земель населенных пунктов находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 14000 кв.м., имеющий местоположение: 353521 Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, восточный микрорайон, ограничен с севера, юга, запада и востока - земли общего пользования.

Этим же постановлением, пункт «3» постановления № 414 изложен в следующей редакции: «Изъять для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района - для строительства набережной земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- в кадастровом квартале 23:30:0401001, общей площадью 3717 кв.м., имеющий местоположение: 353521. Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, в районе база отдыха "Атлантик", ограничен с севера, юга и востока - земли общего пользования, с запада - база отдыха "Атлантик";

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3273 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 26.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - объекты торгового назначения: магазины, рынки, торговые комплексы.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3283 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 18.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - объекты общественного питания: рестораны, кафе, столовые, закусочные, бистро, бары.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3274 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 19.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - объекты торгового назначения: магазины, рынки, торговые комплексы.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3278 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 26.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - объекты торгового назначения: магазины, рынки, торговые комплексы.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3270 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 23.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - объекты торгового назначения: магазины, рынки, торговые комплексы.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3287 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 18.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - объекты торгового назначения: магазины, рынки, торговые комплексы.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402005:220 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 20.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - рестораны, кафе, столовые, закусочные, бистро, бары.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:231 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 10.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации магазина со складскими помещениями.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402014:154 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 26.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - для размещения торгового комплекса.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402002:426 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 19.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - кафе, бары.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3129 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 23.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - временные, некапитальные строения для кафе и закусочных.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3134 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 20.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - объекты общественного питания: рестораны, кафе. Столовые, закусочные, бистро, бары; гостиничное обслуживание: объекты временного проживания (гостиницы, общежития, гостевые дома и пр.).

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3139 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 18.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - социальное обслуживание.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3127 (изъятый для размещения имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 19.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - закусочные, бистро, бары.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:2426 (изъятый для строительства набережной) право собственности Голубицкого сельского поселения зарегистрировано 20.01.2017. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - пляжи, благоустроенные набережные. В тоже время содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости сведения о виде разрешенного использования указанных земельных участков не соответствуют муниципальным нуждам, для которых земельные участки изымались.

Данные постановления являются незаконными, так как не соответствуют нормам земельного и гражданского законодательства Российской Федерации, а также Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушают права и законные интересы административного истца.

Так, администрация муниципального образования Темрюкский район с 1 января 2017 года в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 137- ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является распорядителем земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. В силу чего, принятое администрацией Голубицкого сельского поселения не законное решение по распоряжению муниципальной землей (в данном случае изъятии в собственность поселения) затрагивает публичные интересы муниципального органа по исполнению отдельных государственных полномочий.

Кроме того, согласно ст. 62 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей. экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как следует из оспариваемых постановлений, они приняты в соответствие со ст.ст. 49, 56.2, 56.6 ЗК РФ и ст. 279 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 ЗК РФ).

Решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно-полезных целей, реализация которых невозможна без вмешательства органов государственной власти или местного самоуправления в частные интересы.

При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Статьей 56.3 ЗК РФ установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории, в противном случае принятие решения об изъятии земельных участков должно быть обосновано одним из перечисленных в п. 2 данной статьи документов.

В силу части 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом I настоящей статьи, должно быть обосновано:

- решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

- международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

- лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

- решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу чего, размещение имущества, находящегося в казне Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, для строительства офисных зданий и строительства набережной не является тем исключительным случаем для достижения общественно — полезных целей, реализация которых не возможна без изъятия земельного участка в муниципальную собственность.

В соответствии с положениями статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Данный документ в постановлении от 14.09.2016 № 414 не указан и не приложен.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 56.6 Земельного кодекса решение об изъятии не может быть принято в случае, если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц.

То есть, земельные участки, находящиеся в не разграниченной государственной собственности не подлежат изъятию для муниципальных нужд.

Кроме того, как указано в представлении прокурора Темрюкского района об устранении нарушений земельного законодательства от 05.07.2017 №7.01-2017, направленного в адрес администрации МО Темрюкский район в нарушении п. 2 ч. 10 ст. 56.6 ЗК РФ администрацией Голубицкого сельского поселения не обеспечено опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию. Копия постановления об изъятии земельных участков направлена в регистрирующий орган в 2017 году (закон предусматривает в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии).

Учитывая изложенные нормы права, при принятии решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией Голубицкого поселения были грубо нарушены требования ст.ст. 49,56.2, 56.3, 56.6 ЗК РФ и ст. 279 УК РФ.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, о нарушении своих прав и законных интересов администрация муниципального образования Темрюкский район узнала после получения представления прокурора Темрюкского района 06.07.2017 об устранении нарушений земельного законодательства (входящий номер общего отдела 8391 от 06.07.2017), в связи, с чем срок, предусмотренный для обжалования постановления в соответствии со ст. 219 КАС РФ администрацией МО Темрюкский район не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации МО Темрюкский район к администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района об оспаривании действий органов местного самоуправления удовлетворить.

Признать действия администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по принятию постановления от 14.09.2016 № 414 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» и постановления администрации Голубицкого сельского поселения от 21.09.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» незаконными.

Постановление администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 14.09.2016 № 414 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» признать недействительным.

Постановление администрации Голубицкого сельского поселения от 21.09.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района» признать недействительным.

Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в части погашения права собственности Голубицкого сельского поселения на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:30:0401001:3273, 23:30:0401001:3283, 23:30:0401001:3274, 23:30:0401001:3278, 23:30:0401001:3270, 23:30:0401001:3287, 23:30:0402005:220, 23:30:0401001:231, 23:30.0402014:154, 23:30:0402002:426, 23:30:0401001:3129, 23:30:0401001:3134, 23:30:0401001:3139, 23:30:0401001:3127, 23:30:0401001:2426, 23:30:0401001:207.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Назаренко