Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Екатеринбургэнергосбыт» к ТУ Росимущества Свердловской области, ФССП России о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

установил:

АО «Екатеринбурэнергосбыт» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области находится на исполнении сводное исполнительное производство № 22468/16/66062-СД на общую сумму свыше 1 млрд. рублей, в составе которого, в том числе находятся исполнительные производства в пользу АО «Екатеринбургэнергосбыт» на сумму более 280000000 рублей, задолженность по которым до настоящего времени не погашена. 23.12.2021 вступило в законную силу решение Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 22.07.2021, которым суд обязал судебного пристава-исполнителя Могилевскую О.И. вынести новое постановление об оценке принадлежащих должнику МУП «Екатеринбургэнерго» акций АО «ЕТК» в количестве 4976845294 штук с указанием стоимости, установленной судом. 26.01.2022 судебным приставом-исполнителем Могилевской О.И. вынесены постановления об оценке принадлежащих должнику акций, о передаче в ТУ Росимущества в Свердловской области указанных акций на реализацию. Решением Железнодорожного районного суда по делу 2а-1267/2022 признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Могилевской Оксаны Ивановны, Ш., выразившееся в не передаче ТУ Росимущества в Свердловской области на реализацию, принадлежащих должнику МУП «Екатеринбургэнерго» акций АО «ЕТК» в количестве 4 976 845 294 штук в установленный законом срок. *** судебный приставов-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Могилевской Оксаной Ивановной переданы в ТУ Росимущества в Свердловской области для реализации на торгах принадлежащие должнику МУП «Екатеринбургэнерго» акции АО «ЕТК» в количестве 4 976 845294 стоимостью 5 миллиардов рублей. 18.04.2022 организатором торгов ТУ Росимущества в Свердловской области на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru опубликовано извещение ***, лот ***, предмет торгов (наименование лота): Обыкновенные именные бездокументарные акции АО «Екатеринбургская теплосетевая компания», владелец МУП «Екатеринбургэнерго» в количестве 921564084 руб. (основной выпуск), 4055281210 штук (дополнительный выпуск). Информация о продаже указанных акций на сайте www.torgi.gov.ru опубликована в реестре лотов в категории «Недвижимость» а не в категории «Акции и доли» подкатегории «Акции АО». В процессе рассмотрения дела, по результатам рассмотрении жалобы административного истца, ФАС России в адрес ТУ Россимущества в Свердловской области выдано предписание об аннулировании процедуры Аукциона, разместить соответствующую информацию на официальных сайтах, в том числе на сайте www.torgi.gov.ru. ТУ Россимущества в Свердловской области информация о проведении торгов опубликована 05.07.2022. В нарушение требований ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» до настоящего времени на официальном сайте ФССП России информация о проведении торгов в отношении принадлежащих должнику акций также отсутствует. Указанные действия ТУ Россимущества в Свердловской области, бездействие ФССП России нарушает права взыскателя на исполнение решения суда, поскольку потенциальные покупатели лишены возможности участвовать в торгах.

Представитель административного истца Лобанова М.Ю. в судебном заседании на требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ЕМУП «Екатеринбургэнерго» Вульф Е.О. полагала доводы административного истца обоснованными.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик ФССП России, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Могилевская О.И., Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, УФАС по Свердловской области, заинтересованные лица, являющиеся взыскателями в рамках сводного исполнительного производства, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом мнения участников процесса, принимая во внимание, что явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области находится сводное исполнительное производство ***-СД от 29 июля 2016 года, возбужденное в отношении должника МУП «Екатеринбургэнерго».

Решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 22 июля 2021 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области Могилевской О.И. о принятии результатов оценки акций от 16 июля 2020 года. Установлена надлежащая рыночная оценка принадлежащих МУП «Екатеринбургэнерго» именных обыкновенных бездокументарных акций эмитента АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» в количестве 4976845294 штук номинальной стоимостью 4976845294 рубля в соответствии с заключением экспертов от 23 июня 2021 года № 10130500063 в размере 5000000000 рублей. На судебного пристава-исполнителя Могилевскую О.И. возложена обязанность вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 23 декабря 2021 года решение суда оставлено без изменения.

Решением Железнодорожного районного суда по делу 2а-1267/2022 по иску АО «Екатеринбургэнергосбыт» к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Могилевской Оксане Ивановне, Ш., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав иск удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Могилевской Оксаны Ивановны, Ш,, выразившееся в не передаче ТУ Росимущества в Свердловской области на реализацию, принадлежащих должнику МУП «Екатеринбургэнерго» акций АО «ЕТК» в количестве 4 976 845 294 штук в установленный законом срок; бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившееся в не проведении процедуры реализации, принадлежащих должнику МУП «Екатеринбургэнерго» акций АО «ЕТК» в количестве 4 976 845 294 штук в установленный законом срок.

Согласно статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7).

В соответствии с соглашением ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества.

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России (пункт 2.1).

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи (пункт 2.3).

Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области Могилевской О.И. 29.03.2022, действующей от имени Управлением ФССП по Свердловской области переданы согласно акту приема-передачи документов в ТУ Росимущества в Свердловской области для реализации на торгах принадлежащие должнику МУП «Екатеринбургэнерго» акции АО «ЕТК» в количестве 4 976 845294 стоимостью 5 миллиардов рублей.

Торги по реализации арестованного имущества проводятся в соответствии с Законом об исполнительном производстве и статьями 447 - 449 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения, извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на Официальном сайте и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно п. 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пункт 2 статьи 448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (статья 449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве.

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).

Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (пункт 4 статьи 449.1 ГК РФ).

Порядок опубликования информации о публичных торгах считается соблюденным при одновременном выполнении требований части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве и пункта 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным извещением реализации на торгах подлежали обыкновенные именные бездокументарные акции основной и дополнительный выпуск, между тем, действия Организатора торгов по размещению информации о проведении Аукциона на Официальном сайте в разделе "Недвижимое имущество", является неправомерным и нарушает права административного истца на своевременное и полное исполнение решение.

Решением комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 25 мая 2022 г. N 04/10/18.1-391/2022 жалоба АО «Екатеринбургэнергосбыт» на действия (бездействие) организатора торгов - ТУ Росимущества в Свердловской области при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение N 21***) признана обоснованной, поскольку в действиях Организатора торгов при размещении Извещения о проведении Аукциона содержатся признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, так как у потенциальных участников отсутствует возможность ознакомления с Извещением о проведении Аукциона, ввиду неверного указания в карточке Аукциона на Официальном сайте информации о категории реализуемого имущества. ТУ Росимущества в Свердловской области выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений ***.

Исполняя выданное ФАС предписание, ТУ Росимущества в Свердловской области разместило информацию о торгах 05.08.2022 на сайте www.torgi.gov.ru в категории «Акции и доли» подкатегории «Акции АО».

Поскольку оспариваемое незаконное действие административного ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области прекратилось, у суда отсутствуют основания для возложения на него обязанности по устранению допущенных прав.

Как указано выше, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (пункт 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 90 Закона об исполнительном производстве) (пункт 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Доказательств размещения извещения о проведении публичных торгов на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство административным ответчиком ФССП России, со стороны заинтересованных лиц - ГУ ФССП России по Свердловской области, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области Могилевской О.И., не представлено.

В представленных с официального сайта Федеральной службы судебных приставов (в материалы дела представлен скриншот) соблюдение требований, установленных ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не установлено.

Таким образом, ФССП России не приняты надлежащие меры для распространения информации о торгах и обеспечения доступа к участию в торгах со стороны потенциальных покупателей. С учетом изложенного, а также при наличии в деле соответствующих доказательств, требование административного истца к данному административному ответчику подлежит удовлетворению, поскольку нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленный статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

Согласно имеющимся доказательствам, торги назначены на 05.08.2022, время приема заявок с 05.07.2022 по 01.08.2022, учитывая дату принятия настоящего решения и порядок вступления в законную силу, суд, рассматривая ходатайство административного истца, руководствуясь ч.2 ст. 188 КАС РФ полагает в целях защиты прав и законных интересов АО «Екатеринбургэнергосбыт», обратить решение в части требований к ФССП России к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ТУ Россимущества Свердловской области, выразившиеся в размещении в реестре лотов в категории «Недвижимость» на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru информации о проведении торгов в отношении принадлежащих МУП «Екатеринбургэнерго» акций АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» в количестве 4976845294 штук стоимостью 5миллиардов рублей.

Признать незаконным бездействие ФССП России, выразившееся в не размещении информации о проведении торгов в отношении принадлежащих МУП «Екатеринбургэнерго» акций АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» в количестве 4976845294 штук стоимостью 5миллиардов рублей на официальном сайте ФССП России.

Обязать административного ответчика ФССП России устранить допущенные нарушения прав административного истца путем размещения информации о проведении торгов в отношении принадлежащих МУП «Екатеринбургэнерго» акций АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» в количестве 4976845294 штук стоимостью 5миллиардов рублей на официальном сайте ФССП России. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении административных исковых требований в части возложения обязанности ТУ Россимущества Свердловской области устранить допущенное нарушение прав административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

***