Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Николаенко Е. П. к заместителю начальника УФСБ РФ по Краснодарскому краю Фролову С.Б., УФСБ РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, обязании восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с заявлением к ответчикам о признании действий заместителя Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по К.дарскому К. Ф. С.Б., незаконными, в связи с отказом в получении (выдаче) заверенной копии постановления Президиума Северо- Кавказского О. В. Суда № нр от 27 сентября 2005 года и заверенной копии Приговора Военного Т. Т. 2-го Украинского 1та в отношении гражданина Николаенко П. А., а также отказа адвокату (защитнику) Московской Коллегии адвокатов «Манаков и Партнёры» Попову О.А. в ознакомлении с материалами архивного уголовного дела №, в связи с защитой интересов отца заявителя гражданина Николаенко П.А., незаконно осуждённого на основании сфабрикованных материалов заинтересованных лиц бывших органов В. контрразведки «СМЕРШ».

...Николенко Е.П. заключил соглашение № с адвокатом Мак «Манаков и Партнеры» Поповым О.А., который принял на себя защиту по находящемуся в архиве УФСБ РФ по К.дарскому К. уголовному делу № в отношении его отца Николаенко П.А. незаконно осужденного ... Военным Т. Т. 2-го Украинского фронта в соответствии со статьёй 58-1 «б» УК РСФСР (измена Родине) к лишению свободы в ИТЛ сроком на 10 лет. Николаенко П.А. умер ... в городе Ростове-на-Дону.

28-го и 31-го декабря 2019 года, в связи с подготовкой обжалования в вышестоящей надзорной (кассационной) Судебной инстанции постановления Президиума Северо- Кавказского О. В. суда № нр от ... адвокатом Поповым О.А. направлено два ходатайства в УФСБ РФ по Краснодарскому краю с просьбой выдать заверенные судебные акты из архивного уголовного дела № в отношении гр-на Николаенко П.А., а также ознакомить его с материалами архивного уголовного дела №, и изготовить необходимые фотокопии материалов уголовного дела.

... заместитель председателя Южного О. В. Суда Ивченко МЛ. в своём ответе №А-509 на заявленное ходатайство в Суд подтвердил, что для получения копий указанных судебных актов из материалов уголовного дела № в отношении гражданина Николаенко П.А. необходимо обратиться в УФСБ России по К.дарскому К..

..., с нарушением положений ФЗ РФ от ...№ «О реабилитации жертв политических репрессий» и УПК РФ адвокату Попову О.А. поступил ответ №-П-586 от ... за подписью заместителя начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б., в котором нарушены Конституционные и процессуальные права заявителя, проигнорированы положения статей 6, 13 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ранее, адвокат Попов О.А., выполняя поручения заявителя по соглашению № от ... с ходатайствами по уголовному делу № никогда не обращался в УФСБ РФ по К.дарскому К. в защиту прав, свобод и интересов Николаенко П.А.

Два ходатайства по архивному уголовному делу № в защиту прав и свобод гр-на Николаенко П.А. в соответствии с действующим законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» и Уголовно - Процессуальным Кодексом Российской Федерации в УФСБ России по К.дарскому К. адвокатом Поповым О.А. по соглашению № от ... направлены впервые и по существу дела № только 28-го и 31-го декабря 2019 года.

Статьями 8-10 Закона РФ от ...№ «О реабилитации жертв политических репрессий» установлен порядок пересмотра дел в Суде с отрицательным заключением прокурора в порядке надзора в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В результате рассмотрения дела Суд признает лицо не подлежащим реабилитации либо признает, что лицо репрессировано необоснованно, отменяет состоявшееся решение, и дело в отношении него прекращает. Суд может также внести изменения в ранее состоявшееся решение. В отношении лица, признанного Судом, не подлежащим реабилитации заявителям, вручается копия определения (постановления) суда, а в случае признания его необоснованно репрессированным - справка о реабилитации.

Определение (постановление) суда может быть опротестовано в вышестоящий суд по заявлению заинтересованных лиц или общественных организаций.

ФСБ РФ все обращения граждан Российской Федерации рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом ФСБ России от ...№ «об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России ..., регистрационный №).

Адресованные в ФСБ России обращения в зависимости от их содержания передаются уполномоченным должностным лицам Управления делами ФСБ России для доклада руководству ФСБ России или направляются с учетом требований делопроизводства в органах безопасности по компетенции в органы безопасности для их рассмотрения в установленном настоящей Инструкции порядке».

Уполномоченное должностное лицо - заместитель начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б. своими действиями (решением) при рассмотрении заявленных ходатайств незаконно ограничил право защиты (адвоката) на обращение в вышестоящую надзорную судебную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации, отказал защите (адвокату) в удовлетворении заявленных ходатайств об ознакомлении с материалами уголовного дела № в отношении Николаенко П.А.

У заместителя начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б. отсутствовали законные основания для отказа адвокату (защитнику) в получении заверенной копии приговора Военного Т. Т. 2-го Украинского Фронта, заверенной копии Постановления Президиума Северо-Кавказского О. В. суда № от ..., и ознакомлении с материалами архивного уголовного дела № в отношении Николаенко П.А.

Незаконные действия руководителя ФСБ России Ф. С.Б. нарушают права, свободы и законные интересы заявителя, ссылаясь на ст. 49,53 УПК РФ, Закон РФ от ...№ «О реабилитации жертв политических репрессий», ст. 218,226 КАС РФ просил признать незаконными действия (бездействия) заместителя начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б. и обязать устранить нарушения закона, а именно исполнить (рассмотреть) в полном объеме в соответствии с законом и по существу ходатайства защиты от 28-го и 31-го декабря 2019 года и ознакомить адвоката (защитника) МКА «Манаков и Партнёры» Попова О.А с материалами архивного уголовного дела № в отношения Николаенко П.А. для их изучения с целью подготовки обжалования материалов уголовного дела № в вышестоящей надзорной судебной инстанции В. Коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Обязать заместителя начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б. выдать (направить) заявителю заверенную копию Приговора Военного Т. Т. 2-го Украинского фронта в отношении Николаенко П.А., необходимую для подготовки обжалования в вышестоящей надзорной судебной инстанции В. Коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Обязать заместителя начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б. выдать (направить) заверенную копию постановления Президиума Северо-Кавказского О. В. Суда № нр от ... в отношении Николаенко П.А. необходимую для подготовки обжалования в вышестоящей надзорной судебной инстанции В. Коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием адвоката Попова О.А.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в

отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании адвокат Попов О.А., действующий на основании ордера и доверенности, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Вакулин Е.В., действующий на основании доверенностей, возражал, против удовлетворения иска, просил отказать, согласно предоставленному отзыву.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и охраняемых интересов лиц.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Николаенко Е.П. просит восстановить срок, в связи с пропуском по уважительной причине, поскольку Указом Президента РФ Путина В.В. от ... объявлены с ... по ... не рабочие дни и введен режим повышенной готовности, в связи с чем, Николаенко Е.П., будучи пожилым человеком, принял меры по самоизоляции, иск подан ....

Суд, принимая указанные доводы, считает, что Николаенко Е.П. пропущен срок по уважительным причинам, в связи с чем, оснований для отказа в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ не имеется.

Судом установлено, что ...Поповым О.А. направлялись обращения в управление ФСБ России по К.дарскому К. о выдачи архивной справки и рассмотрении вопроса о реабилитации Николаенко П.А. 1911 года рождения, умершего .... В ответ Управлением ФСБ РФ по К.дарскому К. была направлена справка, что подтверждается сопроводительным письмом от ...№-П-3652 и №П-3653, заявление по вопросу реабилитации было перенаправлено в прокуратуру К.дарского К., что подтверждается сопроводительным письмом от 06.0.602016 года №.

28 и ...Попов О.А., действуя на основании соглашения от ..., заключенного с Николаенко Е.П., действуя в интересах Николаенко П.А. 1911 года рождения обратился в управление ФСБ РФ по К.дарскому К. с ходатайствами в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ об ознакомлении со всеми материалами архивного уголовного дела №, произведенных с участием осужденного, а так же выдачи копий судебных постановлений от ...№нр и от ....

...№-П-586 ответом заместителя начальника Управления ФСБ РФ по К.дарскому К. С.Б. Ф. был дан ответ на поступившие ходатайства, что ознакомление граждан с архивными уголовными делами и получение копий в отношении лиц, признанных обоснованно осужденными, российским законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ... N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции РФ и целом ряде законодательных актов РФ право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством РФ. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ... N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Федеральный закон от ... N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

При этом в силу положений ч. 1 ст. 25 указанного Закона доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от ... N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, на срок 75 лет со дня создания указанных документов.

Частью 3 статьи 11 Закона РФ от ... N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" предусмотрено право реабилитированных лиц, а с их согласия или в случае их смерти - родственников, на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов.

В данной статье упоминается именно та категория архивных документов, о которой идет речь в рассматриваемом деле - об архивных уголовных делах.

При этом по смыслу указанной нормы под информацией (материалами), ознакомление с которой других лиц производится в установленном порядке, подразумеваются материалы всех прекращенных уголовных и административных дел, вне зависимости от наличия решения о реабилитации лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

Это подтверждается и Положением о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденным Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ... N 375/584/352.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что на обращения граждан по доступу к материалам уголовных и административных дел с отрицательными заключениями о реабилитации проходящих по ним лиц архивами выдаются справки о результатах пересмотра.

Изложенное позволяет сделать вывод, что вышеуказанными законоположениями не предусмотрено право граждан на ознакомление с материалами уголовных и административных дел с отрицательными заключениями о реабилитации проходящих по ним лиц.

Согласно Постановлению Президиума Северо-Кавказского О. В. суда №нр от ...Николаенко П.А. признан не подлежащим реабилитации.

Кроме того, как следует из предоставленных Управлением ФСБ России по К.дарскому К. документов, в Управление поступили ходатайства от 28 и ... адвоката (защитника) Попова П.А. в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, действующего на основании ордера от ..., соглашение от ... защита интересов Николенко П.А., умершего в 1987 году. Данных о том, что адвокат Попов О.А либо заявитель, являлись законными представителя осужденного Николаенко П.А. 1911 года рождения в Управление предоставлено не было, материалы дела не содержат,

Поскольку круг лиц, которые вправе обжаловать вступивший в законную силу приговор суда ограничен, а так же с учетом того, что доступа к архивным уголовным делам для получения документов из архивного дела на основании ордера не достаточно, то Управление ФСБ РФ по К.дарскому К. не имело законных оснований для выдачи заверенных копий процессуальных документов.

Таким образом, судом принимается во внимание, что оспариваемое решение от ... заместителя начальника Управления ФСБ РФ по К.дарскому К. С.Б. Ф. соответствует требованиям действующего законодательства, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в административном исковом заявлении, на основании изложенного, требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Николаенко Е. П. к заместителю начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б., УФСБ РФ по К.дарскому К. о признании незаконными действий заместителя начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б. и обязании устранить нарушения закона, а именно исполнить в полном объеме в соответствии с законом и по существу ходатайства защиты от 28-го и 31- декабря 2019 года ознакомить адвоката МКА «Манаков и партнеры» Попова О.А. с материалами уголовного дела № в отношении Николаенко П. А. для их изучения с целью подготовки обжалования материалов уголовного дела № в вышестоящей надзорной судебной инстанции В. Коллегии Верховного Суда РФ, обязать заместителя начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б. выдать заверенную копию приговора Военного Т. Т. 2- го Украинского фронта в отношении Николаенко П. А., необходимую для подготовки обжалования в вышестоящей надзорной судебной инстанции В. Коллегии Верховного суда РФ, обязать заместителя начальника УФСБ РФ по К.дарскому К. Ф. С.Б. выдать заверенную копию постановления Президиума Северо-Кавказского О. В. суда от № от 24... в отношении Николаенко П. А. необходимую для подготовки обжалования в вышестоящей надзорной судебной инстанции В. Коллегии Верховного Суда РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.М. Калашникова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2020 года