Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Саая А.-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к мэрии <адрес>, Департаменту по образованию мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к мэрии <адрес>, Департаменту по образованию мэрии <адрес> указывая, что ее дочь состоит в очереди на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (далее – ДОУ) в общегородской очереди под №, в льготной очереди под №, однако до настоящего времени место в ДОУ ребенку не предоставлено, следовательно, имеет место незаконное бездействие административного ответчика. Семья административного истца является многодетной. Просит признать бездействие Департамента по образованию мэрии <адрес> по обращению гражданина на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении незаконным, возложить обязанность предоставить ее ребенку ФИО1 место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель мэрии <адрес> в суд не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя мэрии <адрес>.

Представитель Департамента по образованию мэрии <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со свидетельством о рождении I-ЛЖ №, выданном Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в г. Кызыле Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом является ФИО2, матерью – ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ №, выданному Отделом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом является ФИО2, матерью – ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ №, выданному Отделом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом является ФИО6, матерью – ФИО7.

Из справки ГБПОУ РТ «Кызылский транспортный техникум» от ДД.ММ.ГГГГФИО5 обучается на 1 курсе группы ДМО-11 по очной форме обучения, на бюджетной основе.

В соответствии со справкой Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО3 действительно является многодетной, справка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта гражданина Российской Федерации <...> следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из уведомления о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ребенок ФИО1 состоит на учете для зачисления в дошкольное образовательное учреждение, текущий номер общегородской очереди – 8472, в льготной очереди - 3944.

Из письма Департамента по образованию мэрии <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно автоматизированной системе, которая ведется Департаментом по образованию мэрии <адрес>, ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для зачисления в дошкольное образовательное учреждение на льготных (дети многодетных семей) основаниях. Текущий номер льготной очереди на ДД.ММ.ГГГГ составляет №. В настоящий момент укомплектованность и перенаполняемость ДОУ составляет 57,3-60%.

Судом установлено, что место в дошкольном учреждении ребенку не предоставлено.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 12 Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва», принятого Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва» Мэрия <адрес> осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования; планирует развитие на территории города сети образовательных учреждений, организует оказание им помощи; планирует развитие на подведомственной территории сети учреждений образования, создает городской фонд развития образования за счет собственных и привлеченных средств.

Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 324 утвержден Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» (далее – Порядок комплектования МДОУ).

Согласно п.1.3 Порядка комплектования МДОУ, учет детей, имеющих право на получение дошкольного образования и проживающих на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", и форм получения дошкольного образования, определенных родителями (законными представителями) детей, осуществляет департамент по образованию мэрии <адрес>.

Согласно разделу 3 Порядка комплектования МДОУ в муниципальные дошкольные образовательные учреждения <адрес> принимаются дети жителей <адрес>, имеющие постоянную либо временную регистрацию по месту жительства одного из родителей в городе Кызыле (п.3.1).

Департамент по образованию мэрии <адрес> комплектует ДОУ ежегодно в установленный период времени с 1 июня по 31 августа текущего календарного года, распределяет по ДОУ детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОУ (п. 3.2).

Департамент по образованию мэрии <адрес> систематически в течение календарного года обобщает и анализирует сведения о наличии в ДОУ свободных мест (освобождающихся мест и вновь созданных мест), предоставляя свободные места детям, состоящим на учете для предоставления места по очередности в текущем году (п.3.5).

В соответствии с п. 3.12 Порядка комплектования МДОУ право на первоочередное зачисление в дошкольную организацию имеют дети из многодетных семей.

Судом установлено, что семья административного истца является многодетной, в связи с чем, несовершеннолетний ребенок обладает правом получения места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке.

При этом имеет место бездействие Департамента по образованию мэрии <адрес> в отношении выполнения им указанной обязанности в отношении несовершеннолетней ФИО1 в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Департамент по образованию мэрии <адрес> предоставить указанному ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> в первоочередном порядке.

С учетом того, что несовершеннолетняя ФИО1 в силу закона имеет право на первоочередное устройство в ДОУ, то требования истца об определении срока исполнения решения суда являются излишними и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к мэрии <адрес>, Департаменту по образованию мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента по образованию мэрии г. Кызыла выразившееся в непредставлении ребенку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла.

Обязать Департамент по образованию мэрии г.Кызыла предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первоочередном порядке.

Обязать Департамент по образованию мэрии г.Кызыла сообщить об исполнении решения суда в месячный срок, после вступления решения в законную силу, административному истцу и в Кызылский городской суд Республики Тыва.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 года.

Судья И.И. Успун