Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО "Азбука" к административным ответчикам: начальнику отдела- старшему судебному приставу Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - представитель ООО "Азбука", обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела- старшему судебному приставу Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за правильным и своевременным рассмотрением обращения от 13.04.2018 г. и о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП города Сочи ФИО2, выразившееся в нерассмотрении по существу обращения от 13.04.2018 г. в установленном законом порядке и в установленный законом срок.

В обоснование заявленных требований ООО "Азбука" указывает, что на исполнении в Хостинском РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № от 27.07.2016 г., возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 16.07.2010 г. по делу № о взыскании задолженности по договору купли- продажи с Т.

13.04.2018 г. с целью получения информации о ходе исполнительного производства, взыскатель обратился через личный кабинет стороны исполнительного производства с сайта <данные изъяты> с заявлением следующего содержания: «в связи с удаленностью взыскателя от места исполнения исполнительного документа и невозможностью в связи с этим получить объективную информацию об исполнительном производстве, прошу направить на электронный адрес взыскателя: <данные изъяты> сводку по исполнительному производству и реестр запросов ответов».

Данное обращение было зарегистрировано в службе судебных приставов-исполнителей, однако, не было надлежащим образом рассмотрено должностными лицами Отдела. В личном кабинете исполнительного производства на сайте <данные изъяты> размещен электронный ответ о том, что ответ на запрос административному истцу – ООО «Азбука» будет направлен почтовой корреспонденцией по адресу указанному в заявлении.

Административный истец указал, что просил рассмотреть данное обращение в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ и не указывал почтовый адрес - только электронный адрес и номер телефона заявителя.

Адмиистративный истец также указал, что ответ на обращение не мог быть направлен службой судебных приставов-исполнителей почтой, только посредством портала <данные изъяты> Должностные лица службы судебных приставов-исполнителей имели возможность направить ответ на поставленные в обращении вопросы по электронному адресу или сообщить об этом заявителю иным способом (телефонный разговор). Однако, на электронный адрес заявителю требуемая информация не поступала, также не поступала информация и иным способом связи.

Таким образом, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указанное обращение начальником отдела - старшим судебным приставом Хостинского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 не было рассмотрено по существу. Размещенный на сайте электронный ответ не отвечает требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку не содержит ответы на поставленные в обращении вопросы заявителя.

Административный истец, ссылаясь на ФЗ от 26.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, указал, что срок для предоставления ответа службой судебных приставов-исполнителей в настоящее время истек, однако ответа от начальника отдела- старшего судебного пристава Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП города Сочи ФИО2 не последовало, в связи с чем, административный истец считает, что нарушены его права и интересы как взыскателя по исполнительному производству, выразившееся в бездействии должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, а именно в нерассмотрении обращения административного истца.

В судебное заседание административный истец не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - начальник отдела- старший судебный пристав Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель Хостинского РОСП города Сочи ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствии.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.128 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Как видно из представленных в административное дело письменных доказательств, 27 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ш. на основании исполнительного документа: исполнительного листа от 16.07.2017 г., выданного судебным участком №7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики по делу № было возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника – Т.

Указанное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП города Сочи ФИО2

13.04.2018 г., с целью получения информации о ходе исполнительного производства, взыскатель – ООО «Азбука» обратился через личный кабинет стороны исполнительного производства с сайта <данные изъяты> в Хостинский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении сводки по исполнительному производству, с просьбой направить данные сведения на электронный адрес взыскателя: <данные изъяты>

Как видно из представленной копии исполнительного производства, 27 апреля 2018 года, на обращение представителя ООО «Азбука» ФИО3 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 был дан ответ, из которого следует, что информация, запрашиваемая административным истцом, будет направлена в его адрес потовой корреспонденцией.

Не получив от судебного пристава-исполнителя испрашиваемой информации, административный истец - ООО «Азбука» обратилось в суд с данными требованиями, полагая, что со стороны службы судебных приставов допускается нарушение его права на судебную защиту неисполнением его запроса, а именно непредставлением должностными лицами Хостинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ответа на его заявление.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В данном конкретном случае установленный процессуальный срок административным истцом не пропущен, так как административный истец неоднокартно обращался в Хостинский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю разными средствами связи по вопросу предоставления информации, и в очередной раз не получив запрашиваемой информации, обратился в суд, что само по себе законно и обоснованно.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (статья 12 Федерального закона "О судебных приставах").

Статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682).

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству служебную переписку составляют различные виды официальных документов информационно-справочного характера, используемых Службой для обмена информацией о деятельности с другими органами власти, организациями и гражданами.

Информационный обмен с помощью переписки следует использовать только в том случае, когда затруднен или невозможен иной способ обмена мнениями (телефонный разговор, личная встреча и др.).

Ответы на обращения граждан оформляются служебным письмом.

Обращение, поступившее в Службу в электронном виде, подлежит регистрации и направлению на рассмотрение в порядке, установленном подразделом 4.11 Инструкции.

Ответ на обращение, поступившее в Службу в электронном виде, исполняется на бумажном носителе информации и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно п. 4.11.1 указанной Инструкции, электронные документы в Службе оформляются по общим правилам делопроизводства и должны иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати и изображения Государственного герба Российской Федерации. При создании электронных документов без предварительного документирования на бумажном носителе используются электронные шаблоны бланков документов Службы.

П. 4.11.10 предусмотрено, что для рассмотрения электронных документов руководством, руководителями структурных подразделений центрального аппарата и руководителями территориальных органов Службы может создаваться с использованием информации, содержащейся в ЭРК электронного документа, его печатная форма на бумажном носителе.

После отправки электронного документа, заверенного электронной подписью уполномоченного должностного лица, досылки адресату его копии на бумажном носителе не требуется. Ответ на обращение, поступившее в центральный аппарат, территориальные органы или должностным лицам Службы в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или на бумажном носителе по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно п. 15.6.5. Ответ на письменное обращение, поступившее в Службу либо ее должностному лицу в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу либо по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Таким образом, административный истец – ООО «Азбука» обращаясь в службу судебных приставов-исполнителей, рассчитывало на своевременное рассмотрение должностным лицом своего обращения и получение от него в соответствии с законом ответа. При этом административный истец просил ответ отправить на электронный адрес взыскателя.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указал, что им не был получен ответ на его обращение, ни на электронный адрес указанный в его заявлении, ни на его почтовый адрес, а служебное письмо с ответом на обращение направленное на электронный адрес административного истца, не может рассматриваться как ответ на обращение, так как судебным приставом – исполнителем ФИО2 было указано на последующее направление ответа, на обращение посредством почтового отправления.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что данное бездействие должностных лиц Хостинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю привело к нарушению прав административного истца, так как из представленного исполнительного производства суд усматривает, что имеются нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального Закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682) со стороны административных ответчиков, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО "Азбука" к административным ответчикам: начальнику отдела- старшему судебному приставу Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за правильным и своевременным рассмотрением обращения от 13.04.2018 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в нерассмотрении по существу обращения от 13.04.2018 г. в установленном законом порядке и в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 22 октября 2018 года.

Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ