Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю НГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО9., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю НГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО10., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с требованиями о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение плана работы прокуратуры на 1 полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее по тексту Новороссийский ГОСП).

На основании исполнительного листа серии <данные изъяты>№, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено исполнительное производство № о понуждении последнего предоставить в Кубанское бассейновое водное управление отчеты о выполнении водоохранных мероприятий в акваториях находящегося в пользовании объекта. Вместе с тем, изучение названного выше исполнительного производство показало, что СПИ <данные изъяты>. исполнительные действия не проводятся. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), а также иных лиц; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, исчерпывающие меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не принимались, полномочия, предоставленные ст.ст. 6, 64, 105, 112, 113 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО12. не реализовывались, процессуальные документы о понуждении ООО «<данные изъяты>» исполнить требования исполнительного документа, не выносились, должник к установленной законом административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ не привлекался, исполнительский сбор с должника не взыскивался, что свидетельствует о непринятии всего комплекса мер принудительного характера.

О неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>», прокурору стало известно по результатам плановой проверки (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ). Неприятие должных мер по использованию требований федерального законодательства в области окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, нарушают гарантированные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Вышеперечисленные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО13. выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>»; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Падалица Ю.В., выразившееся в ненадлежащей организации деятельности подразделения, отсутствии контроля за работой судебного пристава - исполнителя Колян А.С, непринятии всех необходимых мер по своевременному, правильному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих; обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО15. взять под личный контроль исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>»; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО14. принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>», а именно: направить запрос в министерство природных ресурсов Краснодарского края; вынести постановление о взыскании с ООО «<данные изъяты>» исполнительского сбора, принять меры к его взысканию; принять меры по привлечению ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ; вынести требование об исполнении исполнительного документа; совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО16 уточнила исковые требования, пояснила, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Коляна А.С. выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>»; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО17. принять в полном объеме меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>»; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО18., выразившееся в ненадлежащей организации деятельности подразделения, отсутствии контроля за работой судебного пристава - исполнителя ФИО19, непринятии всех необходимых мер по своевременному, правильному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих; обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО20. взять под личный контроль исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>». Подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика административный иск не признал. Возражал против его удовлетворения, однако, подтвердил, что по исполнительному производству возбужденному в отношении ООО «<данные изъяты>» на момент вынесения решения никаких исполнительских действий не совершено.

Представитель заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>» и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>» и представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № №, суд считает уточненное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО21. на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Приморским районным судом г. Новороссийска по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ООО «<данные изъяты>», предмет исполнения: обязать ООО «<данные изъяты>» предоставить Кубанское бассейновое водное управление отчеты о выполнении водоохранных мероприятий в акваториях находящегося в пользовании объектов за период 4 квартал 2015года в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

До настоящего времени судебный акт Приморского районного суда г. Новороссийска не исполнен.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанная норма права предусматривает исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель Колян А.С., на период подачи административного искового заявления в суд и на момент его рассмотрения не создал условий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку им не были совершены какие-либо исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями самого пристава Колян А.С., а также материалами исполнительного производства №.

Таким образом, Новороссийским городским отделом судебных приставов УФССП РФ по КК нарушено право Российской Федерации и неопределенного круга лиц на своевременное исполнение, вынесенного в их интересах решения суда, в связи с чем, требование административного истца, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО22., выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>».

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО23. принять в полном объеме меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>».

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО24., выразившееся в ненадлежащей организации деятельности подразделения, отсутствии контроля за работой судебного пристава - исполнителя ФИО25, непринятии всех необходимых мер по своевременному, правильному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих

Обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО26. взять под личный контроль исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.