Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю НГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО15., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю НГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО16., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с требованиями о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение плана работы прокуратуры на ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее по тексту Новороссийский ГОСП).

На основании исполнительного листа серии <данные изъяты>№, выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО18. возбуждено исполнительное производство № о понуждении последнего представить в Кубанское бассейновое водное управление отчеты о выполнении водоохранных мероприятий в акваториях находящегося в пользовании водного объекта. Вместе с тем, изучение названного выше исполнительного производство показало, что СПИ ФИО19., принявший на себя производство, исполнительные действия не проводятся. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), а также иных лиц; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, исчерпывающие меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не принимались, полномочия, предоставленные ст.ст. 6, 64, 105, 112, 113 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО20. не реализовывались, процессуальные документы о понуждении ИП ФИО21. исполнить требования исполнительного документа, не выносились, должник к установленной законом административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ не привлекался, исполнительский сбор с должника не взыскивался, что свидетельствует о непринятии всего комплекса мер принудительного характера.

О неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО22., прокурору стало известно по результатам плановой проверки (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ). Неприятие должных мер по использованию требований федерального законодательства в области окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, нарушают гарантированные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Вышеперечисленные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО24. выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО23.; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО25., выразившееся в ненадлежащей организации деятельности подразделения, отсутствии контроля за работой судебного пристава - исполнителя ФИО26, непринятии всех необходимых мер по своевременному, правильному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих; обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО27. взять под личный контроль исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО28.; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО29. принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО31., а именно: направить запрос в министерство природных ресурсов Краснодарского края; вынести постановление о взыскании с ИП ФИО30. исполнительского сбора, принять меры к его взысканию; принять меры по привлечению ИП ФИО32. к административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ; вынести требование об исполнении исполнительного документа; совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО33. уточнила исковые требования, пояснила, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Коляна А.С. выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО37.; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Коляна А.С. принять в полном объеме меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО36.; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО34., выразившееся в ненадлежащей организации деятельности подразделения, отсутствии контроля за работой судебного пристава - исполнителя ФИО35, непринятии всех необходимых мер по своевременному, правильному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих; обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Падалица Ю.В. взять под личный контроль исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО38. Подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика административный иск не признал. Возражал против его удовлетворения, однако, подтвердил, что по исполнительному производству возбужденному в отношении ИП ФИО39. были направлены запросы, однако доказательств тому представить не смог.

Заинтересованное лицо ИП ФИО40. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО41. и представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № №, суд считает уточненное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО43. на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО42., предмет исполнения: обязать ИП ФИО44. предоставить в Кубанское бассейновое водное управление отчеты о выполнении водоохранных мероприятий в акваториях находящегося в пользовании водного объекта, за период ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени судебный акт Октябрьского районного суда г. Новороссийска не исполнен.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанная норма права предусматривает исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель Колян А.С., на период подачи административного искового заявления в суд и на момент его рассмотрения не создал условий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку им не были совершены какие-либо исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями самого пристава Колян А.С., а также материалами исполнительного производства №.

Таким образом, Новороссийским городским отделом судебных приставов УФССП РФ по КК нарушено право Российской Федерации и неопределенного круга лиц на своевременное исполнение, вынесенного в их интересах решения суда, в связи с чем, требование административного истца, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО45., выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО46.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО48. принять в полном объеме меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО47.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО49., выразившееся в ненадлежащей организации деятельности подразделения, отсутствии контроля за работой судебного пристава - исполнителя ФИО50, непринятии всех необходимых мер по своевременному, правильному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих

Обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО51. взять под личный контроль исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО52.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.