Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района Краснодарского края в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в не проведении работы по формированию на территории Бесстрашненского сельского поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей; обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения путем проведения работ по формированию на территории Бесстрашненского сельского поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, в том числе составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; по мере составления указанного списка опубликовать его в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ и разместить на официальном сайте в сети Интернет органа местного самоуправления не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, также указанный список разместить на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования; составить список невостребованных земельных долей, представить его на утверждение общему собранию участников долевой собственности; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не будет принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения утвердить такой список самостоятельно; инициировать в судебном порядке признание права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В судебном заседании старший помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края Кандрашкина Д.Б. заявленные исковые требования уточнил и просил признать незаконным бездействие администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непроведении работы по формированию на территории Бесстрашненского сельского поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, а также обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения путем проведения работ по формированию на территории Бесстрашненского сельского поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

В судебном заседании представитель административного ответчика – глава администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Бесстрашненского сельского поселения в границах АОЗТ «Бесстрашненское» имеются земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 66 га, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из содержания ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку на территории Бесстрашненского сельского поселения находятся невостребованные земельные доли, в нарушение вышеуказанных требований закона выявление и оформление в муниципальную собственность указанных невостребованных земельных долей администрацией Бесстрашненского сельского поселения проводится ненадлежащим образом, что может способствовать незаконному и бесконтрольному их использованию.

Указанные обстоятельства требуют принятия со стороны администрации сельского поселения мер в рамках полномочий сельского поселения, предусмотренных ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, в связи с чем главе Бесстрашненского сельского поселения 30.03.2016 г. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ, в котором указано, что в настоящий момент по невостребованным земельным долям проводится согласовательная работа по выявлению количества невыясненных земельных долей с комитетом имущественных отношений Краснодарского края. Согласно ответу на запрос, поступившему из администрации Бесстрашненского сельского поселения 17.10.2016 г., информация по невостребованным земельным долям была размещена в газете «Кубанские известия» за № 110 от 10.04.2013 г., а также на сайте Бесстрашненского сельского поселения. Заявлений от заинтересованных лиц до настоящего времени не поступило. В свою очередь администрацией Бесстрашненского сельского поселения дальнейших мер, направленных на оформление невостребованных долей в муниципальную собственность не принято, исковое заявление в суд о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли по настоящее время не направлено.

Таким образом, бездействие администрации Бесстрашненского сельского поселения, выразившееся в не проведении работ по формированию на территории сельского поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, может способствовать незаконному и бесконтрольному их использованию со стороны граждан и хозяйствующих субъектов.

В этой связи бездействие администрации Бесстрашненского сельского поселения влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов муниципального образования Отрадненский район, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непроведении работ по формированию на территории Бесстрашненского сельского поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

Обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения путем проведения работ по формированию на территории Бесстрашненского сельского поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Андреев