Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МР Уфимского района Республики Башкортостан о признании права на постановку на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», о признании неправомерным отказа администрации в постановке с членами его семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», об обязании Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан поставить его с членами семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеназванным административным исковым заявлением в суд к Администрации МР Уфимский районный суд Республики Башкортостан мотивируя свои исковые требования следующим.

В 2009 г., согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Кировского района городского округа г. Уфа РБ, истец и его семья были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и распоряжением главы администрации Кировского района городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ включен в число участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 5 человек.

Данная, предложенная программа не удовлетворяла потребность семьи.

В 2012 г. истец обратился с заявлением на имя главы администрации MP Уфимский район РБ ФИО7 (Вх.<данные изъяты>-с от ДД.ММ.ГГГГ), с просьбой в выделении земельного участка для строительства жилого дома в Уфимском районе РБ.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью зам.главы администрации ФИО4 сообщалось, что для начала процедуры оформления земельного участка необходимо обратиться в администрацию соответствующего сельского поселения для получения информации о земельном участке и в отдел архитектуры и градостроительства Администрации MP Уфимский район РБ для составления схемы размещения земельного участка с указанием адреса. Также в письме сказано, что согласно Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (ст. 10) предусматривает пять категорий граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельных участков, для индивидуального жилищного строительства, где в 4 п. указаны также и граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

В декабре 2013 истец с семьей переехал в с. Булгаково Уфимского района РБ и в начале 2014 г. он обратился в администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Булгаковский сельсовет под № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий (справка 1959 от ДД.ММ.ГГГГ).

В письме Администрации MP Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что мы были поставлены на учет для однократного и бесплатного получения земельного участка по категории «граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» под номером 1856.

ФИО2 обратиться с письмом о досудебном урегулировании в Администрацию MP <адрес> РБ (Вх.№С-2256/Г от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответном письме №/С-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждалось его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», и что ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с разъяснением порядка предоставления земельного участка, хотя за это время его старшему сыну исполнилось 18 лет (год рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО11 ГайсаАзаматович). В письме говорится об отсутствии оснований для постановки его семьи на учет по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», в виду достижения вашими детьми совершеннолетия.

На основании изложенного, истец просил:

Признать за ФИО1 и его семьей право на постановку на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством».

Признать неправомерным отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о постановке ФИО1 с членами его семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством».

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан поставить ФИО1 с членами его семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством».

ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал полностью.

Представитель административного ответчика администрации МР Уфимский район РБ – ФИО3 в судебном заседании просила оставить административный иск без удовлетворения по доводам, изложенным вв возражениях.

Суд, выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов,
устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения
оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены
нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела и искового заявления следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован с 2014 г. по адресу Башкортостан Респ, <адрес>, б<данные изъяты>, <адрес>, вместе с ним зарегистрированы на данной площади:

ФИО5 - жена, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

Сулейманов Гайса Азаматович - сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

ФИО5 - сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

ФИО6 - сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан поступило обращение ФИО1 о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», в ответ на которое было направлено письмо с разъяснениями о том, что в соответствии со ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», земельный участок предоставляется однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей. В соответствии со ст. 10.1 указанного закона достижение детьми граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, совершеннолетия до принятия земельными комиссиями решения о предоставлении однократно и бесплатно земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства не является основанием для снятия граждан с учета. Однако указанная статья не предусматривает возможность постановки на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка граждан, которые подали заявление о постановке на учет после достижения одним из троих детей восемнадцати лет.

Из справки выданной Администрацией сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гр. ФИО1, <данные изъяты> г.р., поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Булгаковский сельсовет под №, от 14.10.2014г.

Из ответа администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлены на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка по категории «граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» под номером 1856. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете для однократного и бесплатного предоставления земельного участка по указанной категории под номером 875.

Основания для постановки его семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» в настоящее время отсутствуют, так как в настоящее время его дети достигли возраста 18 лет.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что на момент первоначального обращения истца в администрацию МР Уфимский район РБ по своему месту жительства в 2014 г., его сыну ФИО5, <данные изъяты> г.р., было уже более 18 лет.

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», земельный участок предоставляется однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 4 ст. 10.1 указанного закона достижение детьми граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, совершеннолетия до принятия земельными комиссиями решения о предоставлении однократно и бесплатно земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства не является основанием для снятия граждан с учета.

Однако указанная статья не предусматривает возможность постановки на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка граждан, которые подали заявление о постановке на учет после достижения одним из троих детей восемнадцати лет.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что такие условия отсутствуют.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МР Уфимского района Республики Башкортостан о признании за ФИО1 и его семьей право на постановку на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством»;

признании неправомерным отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о постановке ФИО1 с членами его семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством»;

обязании администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан поставить ФИО1 с членами его семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в категории «граждане, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» - оставить без удовлетворения полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецов А.В.