Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

административный истец ФИО1 обратился с указанным административным иском об оспаривании бездействия к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, Управлению ФССП России по Приморскому краю.

В обоснование требований указал, что 29.12.2020 истцу на сотовый телефон пришло СМС-сообщение от ПАО Сбербанк о том, что с его банковских карт: «VISA Classic» и «MIR-Gold» взысканы денежные средства в размере 500,00 рублей с каждой по требованию судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 33693/20/25029-ИП от 09.12.2020 о взыскании штрафа ГИБДД. Аналогичное сообщение пришло от ПАО «Совкомбанк» о взыскании денежных средств в размере 500,00 руб. с кредитной карты «ХАЛВА».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.12.2020 о взыскании штрафа ГИБДД в нарушение требований ч.1 ст.24, ч.1 ст.ст.26-27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в его адрес почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено не было.

Считает, что административный ответчик -судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району не направил своевременно копию постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес, чем нарушил требования закона об извещении об исполнительных действиях почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Также нарушил его права как стороны исполнительного производства на получение информации о возбуждении исполнительного производства, о совершаемых судебным приставом-исполнителем действиях, о принимаемых им решениях. Нарушил его право выразить свое отношение к этим действиям и решениям, право на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Кроме того считает, что своим бездействием судебный пристав-исполнитель создал угрозу наложения на него исполнительского сбора, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику ФИО1 не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В судебное заседание административный истец не явился, до начала судебного заседания в суд от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в порядке упрощенного (письменного) производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца по имеющимся в деле материалам.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району ФИО2, представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не прибыли, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До начала рассмотрения дела от судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району ФИО2 поступил письменный отзыв и материалы исполнительного производства № 33693/20/25029-ИП от 09.12.2020. Согласно возражений административного ответчика на иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району указывает, что 09.12.2020 года в Отделении судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю на основании Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому с ФИО1 в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку подлежала взысканию сумма штрафа в размере 500,00 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было отправлено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством простого почтового отправления. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району сделаны запросы операторам телефонной связи на предмет зарегистрированных на должника номеров телефонов, в результате положительного ответа 26.12.2020 направлен запрос на СМС-оповещение. 28.12.2020 в результате получения положительных ответов с регистрирующих органов и банков обращены взыскания на банковские счета должника. 30.12.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на счета должника. Денежные средства, поступившие на депозит ОСП по Хасанскому району Приморского края, были распределены 500,00 руб. - в счет погашения задолженности по №, 500 руб. - на возврат средств должнику. Исполнительский сбор в исполнительном производстве № не выносился.

Административный соответчик – УФССП России по Приморскому краю извещен посредством направления судебного извещения на электронный адрес Управления по сети Интернет, представитель в суд не прибыл, причины неявки суду не сообщил, возражения по существу иска не поступало, ходатайство об отложении рассмотрения дела, не заявлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ч.7 ст.150, ч.6 ст.276 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, протокольным определением определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, оснований для отложения дела в порядке ст.150 КАС РФ не установлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 4 статьи 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов исполнительного производства следует, что 09.12.2020 на основании исполнительного документа Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку, предмет исполнения: назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

26.12.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделан запрос на СМС-оповещение. Номер телефона должника для уведомления, а также номер телефона судебного пристава-исполнителя для обращения должника в указанном запросе не указаны.

В материалах исполнительного производства содержится ответ № от 05.01.2021, согласно которому на запрос судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району от 09.12.2020 №, направленный в ОАО «МТС» в форме электронного документа, получен ответ № от 06.01.2021 о номерах телефонов должника.

Таким образом, информация о номерах телефона должника для передачи ему короткого текстового сообщения о производимых в отношении него исполнительных действиях поступила к судебному приставу-исполнителю после наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и обращении взыскания на них.

Кроме того, согласно положениям части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться об исполнительных действиях посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Информация о наличии такого согласия должника ФИО1 в материалы дела не представлена.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года (ред. от 29.04.2020) предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Надлежащее извещение должника по исполнительному производству о совершении исполнительных действий является одной из составляющих законности действий, следовательно, подлежит доказыванию судебным приставом-исполнителем.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2020 №-ИП направлена в адрес ФИО1 посредством простого почтового отправления, то есть с нарушением требований части 1 статьи 24, части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и вышеуказанных требований Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 г. (ред. от 29.04.2020).

Выше изложенное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО2

Согласно представленной административным ответчиком сводке действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В результате с лицевых счетов ФИО1, открытых в ПАО Сбербанк России, было произведено взыскание денежных средств в размере 500,00 рублей с каждого счета. Указанное подтверждается индивидуальными выписками по лицевым счетам от 11.01.2021.

Суд приходит к убеждению, что административными ответчиками не было представлено суду доказательств, подтверждающих соблюдение судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району требований части 1 статьи 24, части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № от 10 декабря 2010 г. (ред. от 29.04.2020) при направлении должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем требований закона о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства нарушает право административного истца как стороны исполнительного производства знать о совершаемых судебным приставом-исполнителем действиях, о принимаемых им решениях, также лишило ФИО1 права выразить свое отношение к этим действиям и решениям судебного пристава-исполнителя, а при несогласии обжаловать их.

Оценив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, полагает необходимым удовлетворить исковое заявление ФИО1, поскольку доказательств того, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району действовала с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,291-293,360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику ФИО1 не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Обязать ОСП по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> устранить нарушение прав ФИО1 путем направления в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату в течение 2-х дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края. Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2021.

Судья С.Ю.Волкова