Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29 А в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Синеговской Е.В., Богма Н.Я. к Ленинскому отделу Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области, Главному государственно-правовому управлению Омской области о признании незаконным отказа в изменении национальности в актах гражданского состояния, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Синеговская Е.В., Богма Н.Я. обратились в Ленинский районный суд г. Омска с административными исками к Ленинскому отделу Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Омска было вынесено определение, в соответствии с которым административные дела по административным искам Синеговской Е.В. к Ленинскому отделу Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, Богма Н.Я. к Ленинскому отделу Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области о признании бездействия незаконным, были объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований Синеговская Е.В., Богма Н.Я. указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлениями в Ленинский отдел Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области, в котором просили изменить неверно указанные национальности в их документах (свидетельстве о рождении, в свидетельствах о заключении и расторжении брака). Изменение национальности в документах потребовалось им в связи с тем, что они являются этническими еврейками, а в документах указано, что они являются русскими. Их родственники: ЦЦК, ААИ, БЯФ, расстрелянный в ДД.ММ.ГГГГ, являлись и являются по национальности евреями. До последнего времени они и их родственники были вынуждены скрывать свою национальность, так как длительное время евреи в России и в СССР преследовались, подвергались репрессиям только из-за национальности. Кроме того, установление обстоятельства о том, что они являются еврейками необходимо им для оформления документов для выезда на постоянное жительство в Израиль. Ленинским отделом Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области до настоящего времени, то есть свыше месячного срока, не рассмотрены по существу их заявления об изменении неверно указанной национальности в документах. Просили суд признать незаконным бездействие Ленинского отдела Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области, выразившееся в не рассмотрении их заявлений от ДД.ММ.ГГГГ об изменении неверно указанной национальности в документах, возложить на Ленинский отдел Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области обязанность в срок не более одного месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу осуществить рассмотрение их заявлений от ДД.ММ.ГГГГ об изменении неверно указанных национальностей и направить им обоснованные ответы.

В дальнейшем Синеговская Е.В., Богма Н.Я. уточнили заявленные требования, просят суд признать незаконным отказ Ленинского отдела Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об изменении национальности матери в свидетельстве о рождении Синеговской Е.В., возложить на Ленинский отдел Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области обязанность в срок не более одного месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу изменить национальность матери с русской на еврейку в акте гражданского состояния - свидетельстве о рождении Синеговской Е.В.

Административный истец Синеговская Е.В. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный истец Богма Н.Я. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административных истцов Синеговский К.В. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков Ленинского отдела Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области и Главного государственно-правового управления Омской области Морозова Ю.В. в судебном заседании заявила, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований Синеговской Е.В., Богма Н.Я. отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский отдел Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области поступило заявление от имени Синеговской Е.В., подписанное представителем Синеговским К.В., в котором Синеговская Е.В. просила разъяснить порядок внесения исправлений и изменений в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Ленинским отделом ЗАГС г. Омска в отношении КЕВ, национальность матери русская исправить на еврейка, в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную городским отделом ЗАГС г. Омска в отношении СВА и КЕВ, внести сведения о национальности невесты еврейка, в запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную городским отделом ЗАГС г. Омска в отношении СВА и Синеговской Е.В., внести сведения о национальности супруги еврейка.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский отдел Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области поступило заявление от имени Богма Н.Я., подписанное представителем Синеговским К.В., в котором Богма Н.Я. просила разъяснить порядок внесения исправлений и изменений в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Ленинск-Омским городским Адмотделом ЗАГС в отношении Богма Н.Я., национальность отца русский исправить на еврей, национальность матери русская исправить на еврейка.

Устранение ошибок, неточностей, неправильных или неполных сведений, имеющихся в записях актов гражданского состояния, регулируется главой IX Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также п. 79 «Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации», утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 года № 307.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Как следует из положений ст. 70 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки.

Согласно положениям ч. 2 ст. 79 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»одновременно с подачей заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области Синеговской Е.В., Богма Н.Я. были даны ответы об отсутствии оснований для внесения изменений в акты гражданского состояния, при этом Синеговской Е.В., Богма Н.Я. были разъяснены положения ч. 1 ст. 307 ГПК РФ, согласно которым, суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

Как следует из материалов дела, документов, которые могли подтверждать наличие оснований для внесения соответствующих исправления или изменения, содержащих сведения о национальности родителя (родителей) Богма Н.Я. и Синеговской Е.В. еврей, еврейка в Ленинский отдел Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области представлено не было.

Более того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым в удовлетворении требований по заявлению Богма Н.Я. о внесении изменений в актовую запись о рождении было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда было вынесено апелляционное определение, в соответствии с которым решение Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Богма Н.Я. без удовлетворения.

В судебном заседании было установлено, что ни Синеговская Е.В., ни Богма Н.Я. в Ленинский отдел Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области с заявлениями о внесении изменений в записи актов гражданского состояния не обращались.

К административным искам административными истцами были приложены заявления, адресованные в Ленинский отдел Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области о внесении изменений в записи актов гражданского состояния, однако заявление Синеговской Е.В. не подписано, доказательств, подтверждающих направление данных заявлений либо вручение административному ответчику, материалы дела не содержат.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Синеговской Е.В., Богма Н.Я. о признании незаконным отказа в изменении национальности в актах гражданского состояния, возложении обязанности совершить определенные действия не подлежат удовлетворению, так как должностные лица Ленинского отдела Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области действовали в рамках Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также «Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации», утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 года № 307.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к Ленинскому отделу Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области, Главному государственно-правовому управлению Омской области о признании незаконным отказа в изменении национальности в актах гражданского состояния, возложении обязанности совершить определенные действия Синеговской Е.В., Богма Н.Я. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2020 года.

Судья Н.Л. Усольцева