Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-2361/2019 г по административному иску ФИО1 к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» об оспаривании действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с иском к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» о признании действий ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по исключению сведений об управлении ООО «ВМ ДОМ МР» многоквартирными домами, расположенными в пос. свх. «Раменское» <адрес> по адресам: <адрес> не законными и обязать ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области сведений об управлении многоквартирными жилыми домами, расположенными в пос. свх. «Раменское» <адрес> по адресам: <адрес> реестр лицензий ООО «ВМ ДОМ МР».

В обоснование иска указала, что собственниками помещений многоквартирных жилых домов <адрес> по адресам: <адрес> период с <дата> по <дата> в вышеуказанных многоквартирных жилых домах были проведены общие собрания собственников помещений. По результатам данных собраний были составлены протоколы, в которых отражены результаты общих собраний собственников, в том числе и вопрос выбора управляющей организации ООО «ВМ ДОМ МР». На основании общих собраний собственников помещений, оформленных протоколами общих собраний в реестр лицензий Московской области ответчиком внесены изменения об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Протоколы общих собраний не обжалованы. Однако, впоследствии ответчик исключил сведения об управлении ООО «ВМ ДОМ МР» указанными многоквартирными домами. В обоснование своих действий административный ответчик ссылается на представление МУ МВД РФ «Раменское». Оснований для внесения изменений в реестр лицензий у административного ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Соистец ФИО2 также просил административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении административного иска просил отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ООО «Заболотьевская УК» - не явились, извещены, возражений по иску не представили.

Суд, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В предмет доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также по делам об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) входит согласно ст. 226 КАС РФ:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление.

соблюдены ли сроки обращения в суд.

соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решениями общих собраний от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> собственников помещений многоквартирных жилых домов <адрес> по адресам: <адрес>, выбрана управляющая организация ООО «ВМ ДОМ МР».

Решениями ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 09.06.2018, от 02.07.2018, от 30.08.2018, от 23.08.2018 в соответствии с ч.3 ст. 198 ЖК РФ внесены в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «ВМ ДОМ МР» предпринимательской деятельности по управлению указанными многоквартирными домами.

<дата> МУ МВД России «Раменское» ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» были внесены представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, из которого следует, что в производстве ОД МУ МВД России «Раменское» находятся уголовные дела <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> возбужденные <дата> и <дата><номер>, возбужденное <дата> по признакам преступления, предусмотренного ст. 327 ч.1 УК РФ.

Согласно указанным представлениям, предварительным расследованием в форме дознания установлено, что в мае и в августе 2018 г неустановленными лицами были изготовлены поддельные протоколы от <дата>, от <дата>, от <дата> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенными в <адрес> по адресам: <адрес>.

На основании указанных протоколов ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» внесены сведения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «ВМ ДОМ МР».

В ходе дознания установлено, что общее собрание собственников указанных многоквартирных домов, оформленные протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в установленном порядке не проводились. ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» предложено проверить законность осуществления деятельности управляющей компании ООО «ВМ ДОМ МР, заключающейся в управлении многоквартирными домами.

По результатам рассмотрения представлений ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» было принято решение об исключении из реестра лицензий Московской области ООО «ВМ ДОМ МР», а также приняты решения о внесении в реестр лицензий Московской области ООО «Заболотьевская УК».

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора.

На основании статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 Кодекса.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 198 Кодекса).

В силу п. 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

В силу п. 15 Положения, Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

С 1 мая 2015 года формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

В силу п. 1 Порядка, настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Из материалов дела следует, что протоколы общих собраний собственников МКД, представленных ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», на момент внесения представлений МУ МВД России «Раменское» являлись действующими, наличие каких-либо данных о противоречии предоставленных сведений, сведениям, содержащимся в реестре лицензий, выявлено не было, из протоколов общих собраний собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов следует, что собственники помещений в МКД по спорному адресу приняли решение о смене способа управления на управляющую организацию и о заключении договора управления с ООО «ВМ ДОМ МР». Приговор в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ст. 327 ч.1 УК РФ, которыми по версии предварительного расследования был изготовлены поддельные протоколы, не вынесены.

При указанных обстоятельствах какая-либо правовая неопределенность относительно лица, правомочного осуществлять управлением спорным многоквартирным домом отсутствовала, какими-либо сведениями, подтвержденными документально, о наличии судебных споров по вопросам определения лица правомочного осуществлять управление многоквартирным домом на момент проведения проверки не располагала.Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для внесения изменений в реестр лицензий Московской области.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать действия ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по исключению сведений об управлении ООО «ВМ ДОМ МР» многоквартирными домами, расположенными в пос. свх. «Раменское» <адрес> по адресам: <адрес> не законными и обязать ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области сведений об управлении многоквартирными жилыми домами, расположенными в пос. свх. «Раменское» <адрес> по адресам: <адрес> реестр лицензий ООО «ВМ ДОМ МР».

В удовлетворении заявления ФИО1 об обращении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2019 г.

Федеральный судья