Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2370/17 по административному иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., А., Г. и Л. к УМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным отказ УМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области, изложенный в письме от 23.01.2017г. за № 3/167717119866 в регистрации ФИО1 и ее несовершеннолетних детей <данные изъяты>, по месту жительства по адресу: <адрес>, а также обязать УМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области зарегистрировать их по месту жительства по указанному адресу, указав в обоснование иска на то, что ее дети являются собственником земельного участка и жилого дома в <адрес>. Указанный жилой дом является единственным метом жительства их семьи. Административный ответчик отказал им в регистрации по месту жительства по указанному адресу, ссылаясь на то, что для регистраци необходимо присвоение жилому дому почтового адреса, получение свидетельтсва о регистарции права собственности в соответствии с присвоенным адресом. С данным отказом истец не согласна, жилой дом имеет адрес, ею представлены все документы, необходимые для регистрации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в суджебное заседангие не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адерсу: <адрес>, принадлежит на праве собственности М.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 2/4 доли, А.ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 1/4 доля, и Г.ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 1/4 доля.

Истец ФИО1 является законным представителем (матерью) указанных сособственников жилого дома. Также в состав ее семьи входит несовершеннолетнеяя Л.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истцу было отказано в регистрации ее семьи по месту жительства по указанному адресу, по тем основаниям, что жилому дому не присвоен адрес, а данные о месте положения жилого дома в представленном свидетельстве о праве на собственность не могут быть внесены в штамп о регистрации по месту жительства.

Между тем, указанные обстоятельства не могут рассматриваться как причина для ограничения конституционных прав истца.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 15, п.1 ст.16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Положениями абзаца 4 статьи ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

То есть, законом предполагается возможность нахождения на садовом земельном участке жилого дома с правом регистрации проживания в нем. То обстоятельство что спорный объект является именно жилым домом, пригодным для проживания, прямо следует из представленных истцом документов. При этом у суда отсутствуют основания считать, что спорный объект недвижимости был возведен как жилое строение без права регистрации и проживания, либо что впоследствии утратил свое назначение как жилое дом.

Более того, постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Доводы ответчика о невозможности регистрации истца по месту нахождения принадлежащего ему жилого дома не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В представленой истцом выписке из ЕГРП, подтверождающей право осбствености на жилой дом, указан адрес объекта.

При этом, из положений пункта 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221) установлено, чир структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

Из положений пунктов 45, 46, 47, 48, 50 Правил следует, что при описании адреса используется определенная последовательность написания адреса, соответствующая последовательности адресообразующих элементов в структуре адреса, указанная в пункте 44 Правил. Перечень адресообразующих элементов, используемых при описании адреса объекта адресации, зависит от вида объекта адресации. Обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: а) страна; б) субъект Российской Федерации; в) муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях); д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов). Иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации. Структура адреса здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.

В Правилах дано оеределение "элементу планировочной структуры" – это зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Кроме того, в силу положений пункта 2 Правил присвоения адресов объектам недвижимости на территории городского округа Королев Московской области (утв. Решением Совета депутатов городского округа Королев МО от 18.02.2015 N 77/14) адрес - структурированное в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации, территориальным устройством субъекта Российской Федерации, принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, планировочной структурой, структурой улично-дорожной сети описание местоположения объекта адресации, включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать и однозначно его определяющее среди других объектов адресации того же типа.

Частью 3 Правил допускается формат адреса, где вместо номера дома, указывается номер земельного участка.

Таким образом, указанный в правоустанвливающих документах адрес содержит достаточно реквизитов для почтовой идентификации жилого дома, о регистрации в котором по месту жительства было заявлено истцом.

Поскольку заявителем для регистрации по месту жительства были представлены административному ответчику все необходимые документы, истцу не могло быть отказано в регистрации по месту жительства в жилом доме, отказ является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа административным истцам в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., А., Г. и Л. к УМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ УМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области, изложенный в письме от 23.01.2017г. за № 3/167717119866 в регистрации ФИО1, М., А., Г., и Л., по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать УМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области зарегистрировать ФИО1, М., А., Г., и Л. по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2017 г.