Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Страмоусову М.П., заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по обращению Крылова Я.Е. проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов, установлено, что на интернет-сайте, находящемся в свободном доступе по сетевому адресу: https://rostov-na-donu.vsesdal.com размещена информация, позволяющая оформить услуги по написанию магистерских диссертаций, дипломных и курсовых работ, рефератов, научных статей, сочинений, рецензий. В ходе изучения указанного интернет-ресурса, установить его правообладателей не представилось возможным. Административный истец полагает, что распространение рекламы по написанию указанных выше работ является недопустимым и противоречит требованиям законодательства о рекламе. На основании изложенного, административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайте по адресу: https://rostov-na-donu.vsesdal.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Страмоусов М.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дел (л.д. 119).

Представитель административного ответчика Страмоусова М.П. – Доманова К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила в судебном заседании, что на принадлежащем административному ответчику интернет-ресурсе не содержится информации, запрещенной к размещению, поскольку размещена информация не об оказании услуг по написанию научных работ, а по поиску репетиторов и оказании консультаций.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 122, 124-125).

В отношении административного ответчика, представителя заинтересованного лица, административное дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575, оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети «Интернет», должны отвечать требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону по обращению Крылова Я.Е. проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице по адресу: https://rostov-na-donu.vsesdal.com размещена информация, позволяющая оформить услуги по написанию магистерских диссертаций, дипломных и курсовых работ, рефератов, научных статей, сочинений, рецензий.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о регистрации доменного имени, владельцем домена является административный ответчик Страмоусов М.П. (л.д. 61).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» запрещена реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

Таким образом, не допускается реклама услуг по подготовке и написанию:

- выпускных квалификационных работ;

- научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций);

- иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

При этом понятие выпускной квалификационной работы содержится в Приказе Минобрнауки России от 29.06.2015 года № 636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры».

Согласно п. 12 указанного Приказа выпускная квалификационная работа представляет собой выполненную обучающимся (несколькими обучающимися совместно) работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение п. 10 ст. 7 данного Закона предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, позволяющей оформить услуги по написанию магистерских диссертаций, дипломных и курсовых работ, рефератов, научных статей, сочинений, рецензий. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по - существу, ее распространением.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: https://rostov-na-donu.vsesdal.com, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, защиты основ нравственности общества. Изложенное обуславливает необходимость прокурорского вмешательства.

При таком положении сведения, размещенные на указанном интернет- сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости использования услуг по написанию магистерских диссертаций, дипломных и курсовых работ, рефератов, научных статей, сочинений, рецензий, нарушают публичные интересы Российской Федерации.

В обоснование заявленных возражений против удовлетворения административного искового заявления Страмоусов М.П. ссылается на то, что на принадлежащем ему интернет-ресурсе размещена информация об оказании помощи в написании дипломных работ, а также на то, что сайт направлен на поиск репетиторов, связан с научной деятельностью, получением наставлений и рекомендаций.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение ст.62 КАС РФ административным ответчиком Страмоусовым М.П. доказательств, опровергающих установленное в ходе рассмотрения дела нарушение законодательства о рекламе, и вытекающее из него нарушение публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, не представлено.

Скриншоты интернет-ресурса, на которых содержится информация о размещении заявки для получения вышеуказанных услуг и их стоимости, представленные в судебном заседании представителем административного ответчика, не свидетельствуют об отсутствии размещения на рассматриваемом интернет-ресурсе сведений об оформлении услуги по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ (л.д. 130-137).

Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих размещение на принадлежащем ему интернет-ресурсе информации, нарушающей законодательство о рекламе и запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сведения, представленные Управлением Роскомнадзора по Ростовской области о том, что данный Интернет-ресурс по состоянию на 13.07.2022 года внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку основанием для внесения интернет-ресурса в реестр является решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.06.2021 года, которое отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20.04.2020 года.

При этом в соответствии с пп. «д» п.1 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на указанном в административном исковом заявлении интернет-сайте, содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, административные исковые требования прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 13-14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: https://rostov-na-donu.vsesdal.com, запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2022 года.

Cудья Е.В.Никонорова