Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-237/2022 (УИД <№>) по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Котельничского МОСП УФССП России по Кировской области Толмачевой К.Л., Котельничскому МОСП УФССП по Кировской области, УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Котельничского МОСП УФССП России по Кировской области Толмачевой К.Л, Управлению ФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ссылаясь на то, что <дд.мм.гггг> в Котельничский МОСП УФССП России по Кировской области предъявлен к исполнению исполнительный документ <№>, выданный мировым судьей судебного участка №75 Котельничского судебного района Кировской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Кот Г.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». <дд.мм.гггг> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Толмачевой К.Л. Просят признать незаконным бездействие данного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в следующем: не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, регистрации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Просят обязать судебного пристава-исполнителя Толмачеву К.Л. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Котельничский МОСП УФССП России по Кировской области.

Определением суда от 06.04.2022 произведена замена административного ответчика с судебного пристава-исполнителя Толмачевой К.Л. на судебного пристава-исполнителя Протасову О.А.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Котельничского МОСП УФССП России по Кировской области Земцова Е.П. в судебном заседании <дд.мм.гггг>, исковые требования не признала, суду пояснила, что на исполнении в Котельничском МОСП находится исполнительное производство <№>-ИП возбужденное <дд.мм.гггг> на основании судебного приказа <№> от <дд.мм.гггг>, о взыскании с Кот Г.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредиту.

Судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, по данным регистрирующих органов должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, согласно ответа отделения ЗАГС, установлено, что сведений о перемене данных, о наличии зарегистрированного брака, о смерти не имеется, в местах лишения свободы не находится, официально трудоустроен. Судебным приставом-исполнителем <дд.мм.гггг> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с ежемесячным удержанием в размере 50% и направлено для исполнения по месту работы. Документы с бухгалтерии вернулись с отметкой об удержании в размере 50% задолженности (моральный вред) в пользу взыскателя 1 очереди, <дд.мм.гггг> должник уволен. <дд.мм.гггг> должник вновь устроился на работу. <дд.мм.гггг> судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с ежемесячным удержанием в размере 50% и направлено для исполнения по месту работы.

Также установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе, должник проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Таким образом, бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

Судебный пристав-исполнитель Котельничского МОСП УФССП России по Кировской области Протасова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Кот Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Как следует из материалов дела, <дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем Котельничского МОСП УФССП по Кировской области возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании судебного приказа <№> от <дд.мм.гггг>, выданного мировым судьей судебного участка №75 Котельничского судебного района Кировской области о взыскании с Кот Г.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств в размере <...> рубля.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства Кот Г.В. установлен срок 5 дней с момента получения этого постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства <№>-ИП следует, что по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы; кредитные организации с целью получения информации о наличии у должника расчетных счетов, имущества, исключительных прав, акций; направлены запросы операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных на имя должника абонентских номеров; запрос в ЗАГС об имеющихся записях актов гражданского состояния (регистрация смерти, брака); направлен запрос в отделения миграционной службы МВД для проверки места регистрации.

В результате совершения исполнительных действий установлено, что должник Кот Г.В. не имеет в собственности недвижимости, транспортных средств, маломерных судов, самоходных машин, в браке не состоит, на его имя открыты счета в АО "Почта Банк", ПАО Сбербанк, на которых отсутствуют денежные средства.

<дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> в отношении Кот Г.В. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

<дд.мм.гггг> осуществлен выезд по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, с целью установления факта проживания Кот Г.В., в результате выезда установлен факт проживания должника по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.

<дд.мм.гггг> судебным приставом вновь осуществлен выезд по адресу должника с целью проверки имущества должника, в результате выезда установлено, что на момент выезда должник отсутствовал.

Согласно акта совершения исполнительных действий от <дд.мм.гггг> имущества подлежащего описи и аресту по месту жительства должника не обнаружено.

Согласно ответов на запросы Кот Г.В. трудоустроен в СПК <...>, в связи с чем судебным приставом <дд.мм.гггг> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с ежемесячным удержанием в размере 50% и направлено для исполнения по месту работы. <дд.мм.гггг> СПК <...> вернул постановление об обращении взыскания на заработную плату по Кот Г.В. по исполнительному производству <№>-ИП в виде невозможности исполнения, поскольку по данному должнику уже производятся удержания в размере 50% по исполнительному производству <№>-ИП от <дд.мм.гггг> в пользу А. компенсации морального вреда в размере <...> рублей, данное взыскание относиться к первой очери удовлетворения требований. <дд.мм.гггг>Кот Г.В. уволен из СПК <...> по собственному желанию, <дд.мм.гггг> вновь принят на работу в СПК.

<дд.мм.гггг> судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату Кот Г.В. с ежемесячным удержанием в размере 50% и направлено для исполнения по месту работы в СПК <...>.

На момент подачи административного иска и на момент рассмотрения дела в суде исполнительное производство в отношении должника Кот Г.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» не окончено.

На основании изложенного, суд приходит к следующему.

Гарантированное статьей46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень перечисленных в ч. 1 ст. 64 Закона исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения указаны в ч. 2 ст. 68 Закона, к ним, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, необходимо принять для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (статья 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 1 статьи 67.1 названного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого решения.

Учитывая изложенное, суд находит установленным, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и предприняты все требуемые меры принудительного исполнения, отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство в пользу административного истца не окончено, возможность взыскания долга не утрачена, права взыскателя не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку в данном случае не установлено наличие предусмотренных статьей 227 КАС РФ оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, то заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Котельничского МОСП УФССП России по Кировской области Протасовой О.А., Котельничскому МОСП УФССП по Кировской области, УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2022 года.

Судья В.Л.Васенина

Решение19.04.2022