Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>№<адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>№<адрес>, ОСП <адрес>№<адрес>, УФССП России по <адрес>, Российской Федерации в лице ФССП России о признании незаконным бездействия по исполнению судебного приказа мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, понуждении к устранению допущенных нарушений, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> был принят судебный приказ № года о взыскании со ФИО2 в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до исполнения сыну <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был направлен на исполнение в службу судебных приставов - исполнителей <адрес>. Также с данным судебным приказом в службу судебных приставов <адрес> был направлен судебный приказ о взыскании со ФИО2 государственной пошлины, что подтверждаются копиями сопроводительного письма, справочного листа, полученными из материалов гражданского дела. Согласно материалам указанного гражданского дела судебные приказы поступили на исполнение ДД.ММ.ГГГГ, и на их основании были возбуждены исполнительные производства. ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением судебного приказа о взыскании со ФИО2 государственной пошлины судебным приставом-исполнителем ПСП <адрес> было принято постановление об окончании исполнительного производства, и судебный приказ был возращен мировому судье 1-го судебного участка <адрес>, что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства. Вместе с тем, судебный приказ о взыскании со ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка остался на исполнении в службе судебных приставов <адрес>. В течение длительного времени, а именно в период времени с <данные изъяты> года и по настоящее время судебными приставами - исполнителями исполнительное производство о взыскании со ФИО2 алиментов на содержание ребенка не исполняется, в отношении должника не были применены предусмотренные законом меры принудительного характера, направленные на полное и своевременное исполнение принятого судебного акта. В указанный период времени алименты на содержание своего ребенка она не получает. Более того, по имеющейся у нее информации указанное исполнительное производство утеряно, где оно находится, ей неизвестно. Неоднократно она обращалась к судебным приставам-исполнителям с заявлениями о розыске исполнительного производства, которые остались без ответа и были проигнорированы как судебными приставами-исполнителями, так и старшими судебными приставами. Кроме того, ответом старшего судебного пристава ОСП <адрес>№ УФССП России по <адрес>, данным по результатам рассмотрения поданного ее представителем заявления, ей сообщили о том, что исполнительное производство о взыскании со ФИО2 в ее пользу алиментов на содержание ребенка на исполнение не находится и никогда не находилось. Тем самым старшим судебным приставом - исполнителем ей была предоставлена информация, не соответствующая действительности. Вместе с тем, старший судебный пристав ОСП <адрес>№ УФССП России по <адрес>, зная о том, что исполнительное производство о взыскании со ФИО2 в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка утеряно по вине судебного пристава - исполнителя, не предпринял надлежащих мер для получения дубликата исполнительного документа и восстановления материалов самого исполнительного производства. Указанные ею обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебных приставов - исполнителей, выразившимся в непринятии мер для своевременного и полного исполнения судебного акта, в необоснованном не применении к должнику мер принудительного исполнения судебного акта, в утрате исполнительного производства, в период времени с <данные изъяты> года по настоящее время, а также бездействии старшего судебного пристава ОСП <адрес>№ УФССП России по <адрес>, выразившемся в не осуществлении надлежащего контроля за своевременным и правильным исполнением судебного решения, предоставлении истцу сведений, не соответствующих действительности, не обеспечении надлежащего контроля над судебными приставами-исполнителями, не принятии мер и не совершении действий для получения дубликата исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, не восстановлении материалов исполнительного производства, предоставлении сведений, не соответствующих действительности. Допущенное бездействие судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава ОСП <адрес>№ УФССП России по <адрес> незаконно и нарушает права истца и законные интересы, несовершеннолетнего ребенка. В течение длительного времени по вине незаконного бездействия судебных приставов - исполнителей, старшего судебного пристава она не получает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. Указанным выше бездействием должностных лиц нарушаются ее права и права несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем ей причинен моральный вред, который она оценивает в <данные изъяты> рублей. На основании изложенного и ссылаясь на ст. ст. 1, 2, 30, 36, 64, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 218 КАС РФ, ст. ст. 151, 1069 ГК РФ, ст. ст. 19 КАС РФ просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес>№ УФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер для своевременного и полного исполнения судебного акта, в необоснованном не применении к должнику мер принудительного исполнения судебного акта, в утрате исполнительного производства, допущенное в период времени с <данные изъяты> года и по настоящее время, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП <адрес>№ УФССП России по <адрес>, выразившееся в не осуществлении должного контроля за своевременным и правильным исполнением судебного решения, предоставлении сведений, не соответствующих действительности, не обеспечении надлежащего контроля над судебными приставами-исполнителями, не принятии мер и не совершении действий, направленных на получение дубликата исполнительного документа и восстановления материалов исполнительного производства, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес>№ УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, обязать старшего судебного пристава ОСП <адрес>№ УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, обратившись в суд с заявление о получении дубликата исполнительного листа, восстановив материалы исполнительного производства, взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО12 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что до <данные изъяты> года должник исполнял исполнительный документ, ФИО1 получала алименты, в исполнительном производстве имеются расписки. Были заявления в ОСП, но Трухнина не ставила входящие номера. ФИО1 писала заявление о розыске исполнительного производства, так как ей говорили, что его нет. В <данные изъяты> году ФИО1 вышла замуж. Почему ФИО1 так поздно обратилась в суд, не знает, как и сама истица. Ребенку <данные изъяты> лет, у нее есть еще маленький ребенок. Ее мужчина их содержал, но сейчас он на инвалидности. К мировому судье Трухнина не обращалась. Истица не согласна на взыскание только за три года. Кроме сопроводительного письма нет доказательств возбуждения ИП. Трухнина не поддерживает отношения с должником. У ребенка другая фамилия, было согласие. С <данные изъяты> года ФИО1 обращалась в ОСП, ответ ей не дали, дали справку. В этом году ей сказали, что исполнительного производства нет. В <данные изъяты> и <данные изъяты> году исполнительное производство не нашли. В <данные изъяты> году Трухнина не обращалась. В <данные изъяты> году ФИО1 обращалась за справкой. За розыском исполнительного производства обращалась в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах. Письменных подтверждений нет. Просит административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков УФССП России по <адрес> и ФССП России по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что по данным АИС исполнительное производство отсутствует. С <данные изъяты> года у них производство не числится. Есть исполнительные производства, где ФИО1 должник, исполнительных производств, где она взыскатель, к ним не поступало. Все журналы на бумажном носителе, которые велись до <данные изъяты> года, уже уничтожены. Срок хранения 3 года. Они восстанавливают ИП, если подтверждается факт, что они его утеряли. По дате рождения у них должника нет. В судебном заседании подтвердилось, что в <данные изъяты> году истице стало известно, что исполнительного производства нет, однако Трухнина ничего не предпринимала. Если отдел подтвердил, что исполнительное производство утеряно, его разыскивают. Раньше фиксация была на бумажном носителе, которые уничтожены в связи с истечением срока хранения. Исполнительные книги и журналы хранятся три года. Если должник оплачивал добровольно, то истца могла забрать исполнительный лист и в случае прекращения выплат, она могла бы предъявить. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Также УФССП России по <адрес> представили письменный возражения на административное исковое заявление, в котором указали, что с исковым заявлением не согласны по следующим основаниям. Исходя из текста административного иска следует, что в отдел судебных приставов <адрес>№<адрес> (ранее отдела судебных приставов <адрес>) в <данные изъяты> году предъявлен судебный приказ мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> о взыскании со ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, однако с <данные изъяты> года алиментов не получает. С <данные изъяты> года в территориальных органах службы судебных приставов был внедрен программный комплекс «Судебный пристав» - единая автоматизированная информационная система, иными словами, введение и учет исполнительных производств в электронном виде. Впоследствии внедрена база АИС ФССП России — автоматизированная информационная система. Согласно базы данных АИС ФССП России исполнительного производства о взыскании со ФИО2 алиментов в пользу ФИО3, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи 1-го судебного участка <адрес>№, в качестве зарегистрированного не имеется. По данным ПК «Судебный пристав» также отсутствует. До <данные изъяты> года учет, регистрация исполнительных документов, а также ведение исполнительных производств осуществлялось на бумажном носителе. Архивные документы <данные изъяты> года уничтожены в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденного Росархивом ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок хранения книг и журналов регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов - 3 года. В соответствии же с Инструкцией по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ срок хранения исполнительных производств составляет 3 года, срок хранения зональных книг учета исполнительных производств 5 лет. Архивные документы <данные изъяты> года также уничтожены в связи с истечением срока хранения. Доказательств об утрате службой судебных приставов судебного приказа не имеется. При таких обстоятельствах, а также в связи с тем, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год истец не предпринимал должных и своевременных мер по определению судьбы судебного приказа, считают, что истцом пропущен установленный срок для обжалования бездействия службы судебных приставов. Более того, в соответствии со ст. 62 КАС РФ стороной не представлено достоверных доказательств утраты службой судебных приставов исполнительного документа. Исходя из анализа положений статей 16, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание убытков возможно при наличии совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: факта наличия убытков, их размера, противоправности действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должных лиц этих органов, причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Считают, что не установлены какие-либо действия ответчика, непосредственно направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие нематериальные блага; истцом не доказан факт причинения ему нравственных страданий, связанных с нарушением его неимущественного права, в удовлетворении требований просим отказать.

Представитель административного ответчика ОСП <адрес>№<адрес> УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что согласно программному обеспечению исполнительного производства нет. Судебные приказы не зарегистрированы. Все документы уничтожены в связи со сроком хранения. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП <адрес>№<адрес> УФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес>№<адрес> УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке 100 КАС РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> по заявлению ФИО3 был вынесен судебный приказ по делу № о взыскании со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО3 алименты на содержание сына <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения сыну <данные изъяты> возраста 18 лет, а также взыскана госпошлина в сумме <данные изъяты> ( л.д. 9-10).

Как указала представитель административного истца, административный истец в связи с замужеством сменила фамилию на «ФИО1».

В материалы дела административным истцом представлены копия справочного листа из гражданского дела мирового судьи № и сопроводительное письмо мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> о направлении в адрес службы судебных приставов-исполнителей <адрес> о направлении для исполнения два судебных приказа о взыскании алиментов и госпошлины со ФИО2 ( 11-12).

Также в материалы дела истцом представлена копия постановления СПИ ОСП <адрес>ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении мировому судье <адрес> исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО2 госпошлины в размере <данные изъяты>. в связи с исполнением ( л.д. 13).

Как следует из ответа ОСП <адрес>№<адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> года в территориальных органах службы судебных приставов был внедрен программный комплекс «Судебный пристав» - единая автоматизированная система. Впоследствии внедрена база АИС ФССП России - автоматизированная информационная система. Согласно базы данных АИС ФССП России исполнительного производства о взыскании со ФИО11 алиментов в пользу ФИО3, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи 1-го судебного участка <адрес>№, в качестве зарегистрированных не имеется. По данным ПК «Судебный пристав» оно также отсутствует. До <данные изъяты> года учет, регистрация исполнительных документов, а также ведение исполнительных производств осуществлялось на бумажном носителе. Архивные документы <данные изъяты> года уничтожены в соответствии с инструкцией по делопроизводству, согласно которой срок хранения книги учета исполнительных производств составляет 5 лет. Доказательств утраты службой судебных приставов судебного приказа не имеется. При таких обстоятельствах, а также в связи с тем, что в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год истец не предпринимал должных и своевременных мер по определению судьбы судебного приказа, считают, что истцом пропущен срок для обжалования бездействия службы судебных приставов. Также, в соответствии со ст. 62 КАС РФ стороной не представлено достоверных доказательств утраты службой судебных приставов исполнительного документа ( л.д. 53-54).

Как указывает УФССП России по <адрес>, с <данные изъяты> года в территориальных органах службы судебных приставов был внедрен программный комплекс «Судебный пристав» - единая автоматизированная информационная система, иными словами, введение и учет исполнительных производств в электронном виде. Впоследствии внедрена база АИС ФССП России — автоматизированная информационная система. Согласно базы данных АИС ФССП России исполнительного производства о взыскании со ФИО2 алиментов в пользу ФИО3, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи 1-го судебного участка <адрес>№, в качестве зарегистрированного не имеется. По данным ПК «Судебный пристав» также отсутствует. До <данные изъяты> года учет, регистрация исполнительных документов, а также ведение исполнительных производств осуществлялось на бумажном носителе. Архивные документы <данные изъяты> года уничтожены в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденного Росархивом ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок хранения книг и журналов регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов - 3 года. В соответствии же с Инструкцией по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ срок хранения исполнительных производств составляет 3 года, срок хранения зональных книг учета исполнительных производств 5 лет. Архивные документы <данные изъяты> года также уничтожены в связи с истечением срока хранения. Доказательств об утрате службой судебных приставов судебного приказа не имеется ( л.д. 50-51).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает ФИО1, алименты на сына она не получает с <данные изъяты> года. Данный факт в судебном заседании подтвердила представитель административного истца, а также указала, что в <данные изъяты> году ФИО1 подавала заявление о розыске исполнительного производства, что свидетельствует о его возможной утрате. Следовательно, ФИО1 стало известно о возможной утрате исполнительного производства не позднее <данные изъяты> года, и соответственно, с данного времени началось течение срока для оспаривания в судебном порядке бездействия судебного пристава-исполнителя. С <данные изъяты> года ФИО1 в суд с соответствующими требованиями не обращалась, что не отрицала в судебном заседании представитель ФИО1.

Доводов и доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя административным истцом суду не представлено.

Таким образом, у суда отсутствуют достоверные доказательства, что исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждалось судебными приставами исполнителями ОСП <адрес> (сейчас ОСП <адрес>№<адрес>). Кроме того, в случае возбуждения исполнительного производства, не исключена возможность его окончания по каким-либо основаниям до <данные изъяты> года, то есть до введения в действие учета АИС ФССП России.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что о нарушении прав взыскателю стало известно не позднее <данные изъяты> года, в связи с чем срок для оспаривания пропущен, а доказательства нарушения прав ФИО1 в результате виновных действий ОСП <адрес> (сейчас ОСП <адрес>№<адрес>) отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>№<адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>№<адрес>, ОСП <адрес>№<адрес>, УФССП России по <адрес>, Российской Федерации в лице ФССП России о признании незаконным бездействия по исполнению судебного приказа мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, понуждении к устранению допущенных нарушений, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>№<адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>№<адрес>, ОСП <адрес>№<адрес>, УФССП России по <адрес>, Российской Федерации в лице ФССП России о признании незаконным бездействия по исполнению судебного приказа мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, понуждении к устранению допущенных нарушений, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА

Решение вступило в законную силу 30.07.2016 года.

Согласовано