Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Иловлинского района Волгоградской области Солохину А. Н., Прокуратуре Волгоградской области о признании бездействия прокурора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокурору Иловлинского района Волгоградской области Солохину А.Н, Прокуратуре Волгоградской области, в котором, с учётом уточнения исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ, просит признать незаконным не обеспечении прокурором Иловлинского района Волгоградской области прокуратуры Российской Федерации Солохиным А.Н предоставления ФИО1 информации о ходе дальнейшей проверки материала №271/429 по заявлению о преступлении ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области Вагнера А.А от 12 мая 2020 года по подследственности в Иловлинский МрСО СУ СК России по Волгоградской области.

В обоснование уточненных заявленных требований указал, что 04 февраля 2021 года на имя прокурора Иловлинского района Волгоградской области прокуратуры Российской Федерации Солохина А.Н им была подана жалоба на действия и бездействия начальника ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО2 Однако в нарушение Федерального закона РФ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 1 ноября 2011 года №373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора», по настоящее время прокурором Иловлинского района Волгоградской области прокуратуры Российской Федерации Солохиным А.Н указанная жалоба рассмотрена не была, по результатам рассмотрения жалобы от 04.02.2021 года в соответствии со ст.124 УПК РФ прокурором не вынесено соответствующее постановление.

До настоящего времени административный истец не извещен о ходе дальнейшей проверки материала №271/429 по заявлению о преступлении ФИО1, направленного постановлением оперуполномоченного ГУР ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области Вагнера А.А от 12 мая 2020 года по подследственности в Иловлинский МрСО СУ СК России по Волгоградской области.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 07 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика на основании ст.41 КАС РФ привлечена Прокуратура Волгоградской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Причина не явки не известна.

В судебном заседании административный ответчик прокурор Иловлинского района Волгоградской области и представитель административного ответчика Прокуратуры Волгоградской области Солохин А.Н заявленные требования не признал, просил отказать в полном объёме.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагает на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Статья 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ предусматривает, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и в этот же срок даётся письменный ответ.

Согласно ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

В силу п.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 01.11.2011 N 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора" жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора проверять прокурорам соответствующих уровней, их заместителям и по их указанию другим должностным лицам органов прокуратуры в соответствии с установленной компетенцией.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратурах, центральном аппарате Генеральной прокуратуры Российской Федерации жалобы разрешать старшим помощникам, помощникам прокуроров, начальникам главных управлений, управлений, отделов, действующим в пределах своей компетенции, непосредственно осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания по месту производства предварительного расследования.

Направлять подчиненному прокурору для разрешения по существу жалобы, которые содержат вопросы, относящиеся к его компетенции, и ранее им не рассматривались.

Жалобы на действия (бездействие) или решение прокурора рассматривать и разрешать вышестоящему прокурору.

Согласно п.2.1 Приказа Генпрокуратуры РФ от 01.11.2011 N 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора" при рассмотрении жалоб обеспечивать всестороннюю и полную проверку изложенных в них доводов в срок до 3 суток со дня поступления в прокуратуру. Использовать для этого все средства, предоставленные прокурору как должностному лицу, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры для ее объективного рассмотрения, продлевать срок проверки до 10 суток. Данное решение принимать прокурору города, района, приравненному к нему военному прокурору и прокурору иной специализированной прокуратуры или их заместителям, начальникам управлений, отделов прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной или иной специализированной прокуратуры, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации (в соответствии с компетенцией подразделения) по ходатайству прокурора (помощника прокурора), рассматривающего жалобу.

Согласно п.4 Приказа Генпрокуратуры РФ от 01.11.2011 N 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора" Занимать активную позицию по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных заинтересованных лиц, принимать действенные меры к их восстановлению.

Использовать для этого весь комплекс предоставленных полномочий и предусмотренных законом мер реагирования. На основании ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ требовать от органов дознания и следственных органов безусловного устранения нарушений федерального законодательства в установленный срок.

Выявлять причины, по которым орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа или прокурор не выполнили возложенные на них законом обязанности, и при наличии вины ставить вопрос об их ответственности, вплоть до уголовной. Принципиально отстаивать занятую позицию и отменять незаконные или необоснованные постановления в порядке, установленном УПК РФ.

В соответствии с п.3.3 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (далее – Приказ №45), поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.

Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их компетенции, так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат разрешению в соответствующих прокуратурах. Копии обращений не позднее 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы следствия или дознания с обязательным уведомлением заявителя.

Согласно п.3.5 Приказа №45 обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В силу п.3.7 Приказа №45 запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

При разрешении спора судом установлено, что 04 февраля 2021 года на имя прокурора Иловлинского района Волгоградской области прокуратуры Российской Федерации Солохина А.Н административным истцом была подана жалоба на действия и бездействия начальника ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО2

Прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области, 09 февраля 2021 года указанное обращение в соответствии с Приказом № 45 в установленные сроки направлено для рассмотрения по существу начальнику Отдела МВД России по Иловлинскому району для личного рассмотрения, о чем уведомлен и административный истец ФИО1, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений прокуратуры Иловлинского района.

Довод уточненного административного искового заявления о не извещении административного истца о коде проверки материала № 271/429 по заявлению о преступлении, суд считает несостоятельным и опровергающим материалами дела.

01.03.2021 года из прокуратуры Волгоградской области в прокуратуру Иловлинского района Волгоградской области поступило обращение ФИО1 для рассмотрения по существу по вопросу предоставления информации о коде проверки материала № 271/429 по заявлению о преступлении, направленное посредством. единого портала государственных услуг.

Прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области указанное обращение рассмотрено в полном объеме в установленные Приказом № 45 сроки.

04.03.2021 года заявителю направлен ответ на обращение от 01.03.2021 года с приложением постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 03.03.2021 года за подписью исполняющего обязанности прокурора Иловлинского района Полеева О.П., что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений прокуратуры Иловлинского района.

В связи с чем, нарушений требований действующего законодательства в действиях прокурора Иловлинского района Волгоградской области Солохина А.Н. суд не усматривает.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к прокурору Иловлинского района Волгоградской области Солохину А.Н, Прокуратуре Волгоградской области о признании бездействия прокурора незаконным., не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 –180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокурору Иловлинского района Волгоградской области Солохину А. Н., Прокуратуре Волгоградской области о признании бездействия прокурора незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2021 года.

Судья В.И. Пичугин