Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-238/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по уплате штрафа по НДФЛ за 2013 год,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по уплате штрафа по НДФЛ за 2013 год. В обоснование требований указали, что соответствии с п.1 ст. 229 НК РФ налогоплательщики - индивидуальные предприниматели представляют в налоговые органы декларации по итогам налогового периода не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок предоставления налоговой (форма 3-НДФЛ) за 2013 год - не позднее 30.04.2014г. В нарушении данной статьи ФИО1 несвоевременно представил данную налоговую декларацию за 2013 год - 24.06.2014 г. По результатам камеральной налоговой проверки, в рамках ст.88 НК РФ выявлено, что ФИО1 не исполнил свою обязанность по своевременному представлению декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2013г., тем самым совершил налоговое правонарушение, за которое предусмотрена налоговая ответственность п.1 ст.119 НК РФ, МРИ ФНС № 2 по Пермскому краю было вынесено решение от 18.12.2014 о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения и начислен штраф в общей сумме 1000,00 руб., однако данное решение согласно ответа МРИ ФНС № 2 по Пермскому краю за истечением срока хранения уничтожено. Административному ответчику направлялось налоговое требование об уплате налога, пени, штрафа от 18.02.2015, которое в добровольном порядке не исполнено, на 25.07.2022 сумма штрафа не уплачена. Административным истцом пропущен срок, установленный ст.48 НК РФ для принятия решения о взыскании налогов, пеней, штрафов с ФИО1, в связи с большим количеством налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов, и ограничении сроков, установленных НК РФ для взыскания недоимки. Просит признать указанную причину пропуска срока уважительной, восстановить срок для подачи заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и взыскать с ФИО1 задолженность по уплате штрафа по НДФЛ за 2013 год в размере 1000,0 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Сумма задолженности по настоящему делу составляет менее двадцати тысяч рублей.

Определением суда от 04.08.2022 административному ответчику был предоставлен срок для представления возражений относительно административного иска по 25.08.2022, предоставления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу возражений по 15.09.2022, а также применения порядка упрощенного (письменного) производства в десятидневный срок со дня получения копии определения, которое было направлено заказным письмом с уведомлением по месту регистрации ответчика согласно адресной справки. Судебная корреспонденция ответчиком не получена, конверт с определением вернулся в суд 17.08.2022 по истечению срока хранения.

Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. В п. 68 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Определение от 04.08.2022 о принятии административного искового заявления к производству суда и применению упрощенного порядка рассмотрения дела административному ответчику направлялось по адресу регистрации его места жительства, а последний не обеспечил получение почтового отправления. Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес административного ответчика корреспонденции несет сам адресат.

Административный истец возражений против упрощенного (письменного) производства не представил.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

По смыслу п. 2 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз.2 п. 2 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции до 23.12.2020), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно выписки из налоговой декларации, налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2013 год подана ФИО1 в налоговый орган 24.06.2014 (л.д.11-17).

Согласно имеющегося в материалах дела ответа межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю на запрос административного истца, решение от 18.12.2014 в отношении ФИО1 уничтожено на основании Акта №09 от 16.12.2020 на уничтожение документов, не подлежащих хранению, поскольку срок хранения запрашиваемого документа 5 лет (индекс дела 17-13 ст.484) (л.д.18).

По справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам на 26.07.2022 за административным ответчиком числится задолженность по штрафам в размере 1000,0 руб. (л.д.4).

В обоснования заявленных требований административным истцом представлена копия требования об уплате штрафа по НДФЛ по состоянию на 18.02.2015 в размере 1000 руб. в срок до 12.03.2015 (л.д.9), однако данная копия не может быть принята надлежащим доказательством, поскольку содержит один лист вместо указанных двух, не содержит сведений о выдавшем его должностном лице.

Также административным истцом не представлено доказательств направления данного требования налогоплательщику, а также вынесения и направления административному ответчику решения о привлечении его к налоговой ответственности, неисполнение которого явилось основанием для выставления требований об уплате штрафа.

Кроме того, поскольку подлежащая взысканию с административного ответчика сумма налога и пени не превышала 3 000 рублей, административный иск должен был быть подан в течение шести месяцев со дня истечения трех лет после истечения срока исполнения требования (до 12.03.2015), т.е. до 12.09.2018.

Сведений о том, что административный истец обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа, или ему было отказано в выдаче судебного приказа, в материалах дела не имеется.

Административное исковое заявление подано в суд 03.08.2022, т.е. административный истец обратился в суд с нарушением предусмотренного ст. 48 НК РФ срока более чем на три года.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу в материалах дела не имеется и на момент вынесения решения суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что пропуск срока обусловлен большим количеством налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограниченных сроков, установленных НК РФ для взыскания недоимки для принятия решения и взыскании задолженности, судом приняты быть не могут, поскольку указываемые обстоятельства объективно не препятствовали своевременному обращению в суд.

На основании изложенного административный иск не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд, а также ввиду недоказанности обстоятельств, на которые ссылался административный истец в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья С.В. Горбунова

Решение20.09.2022