Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца адвоката Мартьянова А.С., по ордеру, представителя административного ответчика Завьялова А.М., по доверенности, заинтересованных лиц ФИО10, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Серебренникова А.С. к Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Серебренников А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учета, указав, что его родители являются собственниками 3-комнатной квартиры по адресу: <адрес>. В настоящий момент возникла срочная необходимость в продаже указанного жилого помещения и приобретении иного жилья в собственность Серебренникова А.С.. На сегодняшний день в квартире зарегистрированы: родители административного истца и сам Серебренников А.С., находящийся под стражей в ФГУ СИЗО № 1 г. Перми. Без снятия Серебренникова А.С. с регистрационного учета, его родители не могут реализовать свои права как собственники по распоряжению жилым помещением. 26.08.2015г. административным истцом было написано нотариально заверенное заявление о снятии с регистрационного учета, которое подано его представителем по доверенности, но Отдел УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми 21.10.2015г. ответил отказом. Административный истец считает, что данный отказ нарушает его законные права и интересы. Просит признать отказ Отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми в снятии Серебренникова А.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, незаконным; обязать Отдел УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми снять с регистрационного учета Серебренникова А.С. по указанному адресу.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении требований настаивал, дал пояснения аналогичные доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю требования не признал, пояснив, что имеется исчерпывающий список оснований для снятия с регистрационного учета в отсутствие заявителя, в настоящее время законом не предусмотрено снятие с регистрационного учета лиц, находящихся в местах лишения свободы. Для снятия Серебренникова А.С. с регистрационного учета необходимо его личное присутствие.

Заинтересованные лица в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Административный истец Серебренников А.С., представитель УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; ….

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что Серебренников А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО10 (2/3 доли) и ФИО6 (1/3 доля), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Серебрянников А.С. задержан в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, 29.05.2015 года Мотовилихинским районным судом г. Перми ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в дальнейшем срок содержания под стражей продлевался, в том числе постановлением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

26.08.2015г. нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО8 удостоверена подпись Серебренникова А.С. на заявлении адресованном «в компетентные органы по требованию», где административный истец в связи с отчуждением собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, просит снять его с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировать по адресу: <адрес> (л.д. 12).

На основании ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 28.11.2015) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; ….

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа); ….

В соответствии с п. 33 указанных Правил органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.

Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.

На основании ст. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (ред. 19.01.2015), снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае: признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания); выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета.

Согласно ст. 135 указанного Административного регламента в случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

20.10.2015г. представитель Серебренникова А.С. – Внутских С.С., действующая на основании доверенности, обратилась в Отдел УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о снятии Серебренникова А.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, приложив доверенность и заявление от 26.08.2015г. (л.д. 13-16).

На указанное заявление 21.10.2015г. начальником Отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми заявительнице были даны разъяснения, с рекомендациями о личном обращении гражданина с заявлением о снятии с регистрационного учета к уполномоченным должностным лицам, поскольку при подаче заявления о снятии с регистрационного учета представление интересов по доверенности не предусмотрено.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика.

С учетом положений действующего законодательства, в частности ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, п. 135 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 №, отказ Отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми в удовлетворении заявления о снятии Серебренникова А.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, суд находит правомерным, поскольку как приведено выше для положительного разрешения вопроса о снятии гражданина с регистрационного учета, требуется его личное обращение, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, возможность обращения с подобными заявлениями через представителя не предусмотрена.

Оснований, предусмотренных ст. 128 указанного выше Административного регламента, для снятия Серебренникова А.С. с регистрационного учета без его непосредственного участия не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного иска Серебренникову А.С. к Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учета, возложении обязанности снять Серебренникова А.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Серебренникову А.С. к Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учета, возложении обязанности снять Серебренникова А.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья -