Гражданский кодекс часть 1

7 мая 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску адвоката Емельянова И. Г. к ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК о признании отказа в ознакомлении с личным делом осужденного в части ознакомления с материалами дисциплинарных взысканий наложенных на осужденного незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГ им был направлен адвокатский запрос на имя начальника ФКУ ИК XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю о предоставлении заверенных копий Постановлений о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарных взысканий за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г., копии решения о постановке ФИО1 на профилактический учет как склонного к побегу, а так же предоставлении возможности ознакомления с материалами дисциплинарных взысканий наложенных на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г.

Письмом от ДД.ММ.ГГXXXX ему было сообщено о невозможности предоставления запрошенных документов и ознакомлении с материалами дисциплинарных взысканий, по основаниям, установленным разд. 4 п. 36 п. 37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 15.08.2007 г. № 161-дсп в соответствии с которой личные дела осужденных могут быть выданы по запросу прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть выданы службой спецучета УИС с разрешения руководителя территориальных органов УИС.

Административный истец просил суд указанный ответ признать незаконным, поскольку в инструкции установлен порядок ознакомления осужденного с документами, находящимися в личном деле, но не с самим личным делом, выдача копий документов из личного дела указанной инструкцией не запрещается.

Указанные правила направлены на обеспечение сохранности личного дела лица отбывающего наказание, и разрешают осужденному знакомится с документами, содержащимися в личном деле при определенных условиях.

В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений не содержит положений, запрещающих адвокату знакомится с материалами дисциплинарных взысканий содержащихся в личном деле отбывающего наказание, так же как не содержат запрета на получение копий постановлений о привлечении лица отбывающего наказание в исправительном учреждении.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что истцу было сообщено, что личное дело осужденного содержит информацию, которая позволяет идентифицировать личность, в соответствии с разделом 4 п. 36, п. 37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных учреждений, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 15 августа 2007г. № 161-дсп спецотделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть выданы службой спецучета УИС с разрешения руководителей территориальных органов уголовно-исполнительной системы. Защитник и адвокат к органам и учреждениям не относится. Истцу не было отказано в ознакомлении с делом, а было предложено обратиться с адвокатским запросом об ознакомлении с документами, хранящимися в личном деле осужденного в ГУФСИН России по Приморскому краю, был разъяснен порядок ознакомления с личным делом осужденного ( отзыв прилагается).

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ФЗ РФ « об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат вправе: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Заключив соглашение об оказании юридической помощи, доверитель предоставил адвокату право направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации адвокатский запрос по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи и содержащих персональные данные доверителя.

Поскольку адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну, т.е. любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, что следует из ст. 8 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", то предоставление адвокату запрошенных им сведений и документов не противоречит целям ФЗ "О персональных данных", поскольку не влечет нарушения прав гражданина, заключившего соглашение об оказании квалифицированной юридической помощи, на защиту неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно части 8 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Статья 24 (часть 2) Конституции РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что осужденным ФИО1 с адвокатом Емельяновым И.Г. заключено соглашение об оказании юридической помощи по оспариванию дисциплинарных взысканий наложенных на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в Учреждение ФКУ ИК XXXX поступил адвокатский запрос от адвоката Емельянова И.Г. с просьбой предоставить заверенные копии постановлений дисциплинарных взысканий за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г., копии решения о постановке ФИО1 на профилактический учет как склонного к побегу, а так же предоставлении возможности ознакомления с материалами дисциплинарных взысканий наложенных на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г.

К адвокатскому запросу адвокатом был приложен ордер, являющийся в соответствии с ч. 2 ст.6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" доказательством заключения соглашения с осужденным ФИО1 на оказание юридической помощи.

ДД.ММ.ГГ исх. XXXX адвокату Емельянову было сообщено о невозможности предоставления запрошенных документов и ознакомлении с материалами дисциплинарных взысканий, по основаниям, установленным разд. 4 п. 36 п. 37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 15.08.2007 г. № 161-дсп в соответствии с которой личные дела осужденных могут быть выданы по запросу прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть выданы службой спецучета УИС с разрешения руководителя территориальных органов УИС.

Однако в соответствии с указанной инструкцией администрация исправительного учреждения обязана ознакомить осужденного с постановлением о применении меры взыскания, устанавливает порядок ознакомления осужденного с содержащимися в личном деле документами и не содержит запрета делать выписки из личного дела о наложенных взысканиях.

Запрета на ознакомление адвоката осужденного с дисциплинарными взысканиями указанная инструкция не содержит, так из запроса адвоката следует, что предметом испрашиваемой информации являлось не личное дело ФИО1, а материалы дисциплинарных взысканий и копии постановлений о наложении дисциплинарных взысканий которые в силу указанных выше норм закона не относят к сведениям составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью, а являются сведениями непосредственно затрагивающими права ФИО1

Непременной составляющей права на судебную защиту является обеспечение заинтересованным лицам возможности представить суду доказательства в обоснование своей позиции, а также высказать свое мнение относительно позиции, занимаемой противоположной стороной, и приводимых ею доводов; без ознакомления с вынесенным в отношении заинтересованного участника процесса решением и его обоснованием он не в состоянии не только должным образом аргументировать свою жалобу в суд, но и правильно определить, будет ли обращение в суд отвечать его интересам.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого ответа ФКУ XXXX и считает что в данном случае будут нарушены права истца на осуществление профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи

Что касается требования истца о предоставлении заверенных копий документов, то суд полагает следующее.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя.

Следовательно, объем прав представителя Емельянова И.Г., как адвоката, представляющего интересы осужденного ФИО1, на совершение действий от имени представляемого определяется условиями и границами прав последнего.

Поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства осужденный имеет право только на ознакомление с имеющимися в его личном деле документами, а также имеет право делать выписки, в связи с чем требование истца о предоставлении заверенных копий документов – постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, копий решений о постановке осужденного на профилактический учет как склонного к побегу, противоречит действующему законодательству, выходит за границы прав осужденного.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК от ДД.ММ.ГГ. в ознакомлении с личным делом осужденного в части ознакомления с материалами дисциплинарных взысканий наложенных на осужденного ФИО1 незаконным.

Возложить на ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК обязанность ознакомить адвоката Емельянова И.Г. с документами о дисциплинарных взысканиях наложенных на осужденного ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 11.05.2018г

Судья О.Н. Внукова