Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Инком Строй Групп» к Государственной инспекции труда в Вологодской области о признании предписания Государственной инспекции труда в Вологодской области незаконным,

установил:

ООО «Инком Строй Групп» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Вологодской области о признании предписания Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Требования мотивированы тем, что Государственной инспекцией труда в Вологодской области была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «Инком Строй Групп», по результатам которой составлены акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены Обществом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предписанию на директора ООО «Инком Строй Групп» Р. инспекцией труда возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С требованиями предписания Общество не согласно, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы юридического лица. В ходе проведенной внеплановой документарной проверки были исследованы документы: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, приказы о приеме на работу, трудовые договоры, трудовые книжки, должностные инструкции и договоры о материальной ответственности, и выявлены нарушения обязательных требований к данным документам. Вместе с тем, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» определена административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований, в частности, установлены основания для проведения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов внеплановой проверки (пункт 68 Приказа). При этом основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Инком Строй Групп» послужило обращение гражданина, не являющегося работником Общества, что исключает возможность нарушения его трудовых прав. Также основания, предусмотренные пунктом 69 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, отсутствуют. Фактически в ходе проверки изучено содержание представленных трудовых договоров и должностных инструкций работников ООО «Инком Строй Групп», то есть не обратившегося гражданина, что следует из акта проверки. Таким образом, законных оснований для проведения внеплановой проверки в отношении Общества не имелось. Согласно предписанию Государственная инспекция труда в <адрес> возложила на ООО «Инком Строй Групп» обязанность внести изменения в трудовые договоры с работниками путем заключения письменных дополнительных соглашений с приведением в соответствие с трудовым законодательством нескольких пунктов трудовых договоров. В соответствии с пунктом 1 предписания пункт 1.3. трудового договора не содержит полного адреса места работы, поскольку указан только город – <адрес> и отсутствует указание области, в связи с чем не установлено, что работник работает в условиях Крайнего Севера. Однако статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации не требует указания полного адреса места работы с указанием области. Кроме того, пункт 1.3 трудовых договоров содержит полный адрес места работы, вплоть до промплощадки. В трудовых договорах (пункт 3.1. и пункт 4.2.), а также в приказах о приеме работника на работу содержится информация о работе в условиях Крайнего Севера и наличии соответствующих льгот, компенсаций, а также надбавок и коэффициентов. Более того, практически все работники подразделения ООО «Инком Строй Групп» являются жителями <адрес> и имеют представление о местонахождении <адрес> и АО «Апатит». Таким образом, пункт 1.3. трудовых договоров не нарушает прав его работников и не противоречит требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем необходимость внесения изменений в него отсутствует. Согласно пункту 2 предписания пункты 1.6., 5.1.4. трудового договора содержат информацию о неразглашении тайны. Однако работники организации по роду своих выполняемых трудовых функций и занимаемым должностям и специальностям не относятся к носителям коммерческой или служебной тайны. Указано, что условия трудового договора не противоречат статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, пункт 5.1.4 трудовых договоров содержит обязанность работника не разглашать персональные данные других работников, установленную федеральным законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 предписания пункт 2.5. трудового договора определяет, что договор заключается на основании пункта 7 части 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации – с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой, в соответствии с условиями и на срок договорных отношений между работодателем и АО «Апатит». Однако сведения об определенной работе и моменте ее завершения в трудовом договоре отсутствуют, также причины, послужившие поводом для заключения срочного трудового договора, не указаны и в приказе о приеме на работу. Заключение срочных трудовых договоров с работниками отделений погрузки апатито – нефелинового концентрата на основании пункта 7 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации, как с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы, является незаконным, что подтверждается апелляционными определениями Мурманского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Условия срочности не могут быть включены в трудовой договор, так как трудовые отношения носят бессрочный характер. Между тем, утверждения Государственной инспекции труда в Вологодской области, что условия срочности не могут быть включены в трудовой договор, так как трудовые отношения носят бессрочный характер, ни в ходе проверки, ни в акте, ни в предписании ничем не обоснованы и не подтверждены, в связи с чем не является доказательством наличия как нарушения, указанного в пункте 3 предписания, так и какого – либо иного нарушения. Использование административным ответчиком судебной практики в качестве безусловных доказательств наличия нарушения неправомерно, поскольку апелляционные определения вынесены по искам работников ООО «< >» к работодателю о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск и просрочку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, следовательно, какого – либо отношения к ООО «Инком Строй Групп» и его трудовым договорам не имеют. При этом судом рассматривались трудовые договоры ООО «< >» с учетом ранее допущенных Обществом нарушений, которые не были устранены, а апелляционные определения приняты по отдельному индивидуальному иску, в связи с чем не являются каким – либо обобщением судебной практики, разъяснением действующего законодательства и т.д. Трудовые договоры ООО «Инком Строй Групп» оформлены в соответствии со статьями 15, 16, 58 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №378 – О – П от 15.05.2007, Трудовой кодекс Российской Федерации, закрепляя требования к содержанию трудового договора, права сторон по определению его условий, предусматривает, что трудовой договор может заключаться на неопределенный срок и на определенный срок – не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен данным Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 58). Все трудовые договоры ООО «Инком Строй Групп» заключались работниками добровольно, то есть о его срочном характере они знали заранее, так как на объектах АО «< >» ранее (до перевода в Общество) работники также работали по срочным трудовым договорам. Кроме того, в пункте 2.5 трудовых договоров указано, что работа и срок ее завершения определяются в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Инком Строй Групп» с АО «< >». При подписании трудовых договоров все работники Общества были ознакомлены с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в пунктах 1, 11.1 которого определены выполняемые работы и сроки их окончания. Поскольку договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на определенный срок и на выполнение определенной работы, внесение изменений в перечень выполняемых работ может быть осуществлено АО «< >» в одностороннем порядке, а продление срока его действия решается путем проведения переговоров, то есть не зависит только от решения ООО «Инком Строй Групп», что не позволяет однозначно определить в трудовых договорах вид определенной работы и срок ее завершения. При прекращении действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ работы, выполняемые соответствующими работниками Общества, подлежат прекращению без возможности трудоустройства на иные рабочие места. Кроме того, приказ о приеме на работу – унифицированная форма, утвержденная Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», согласно которому при оформлении приказа о приеме работника(ов) на работу указываются наименование структурного подразделения, должность (специальность, профессия), срок испытания, если работнику устанавливается испытание при приеме на работу, а также условия приема на работу и характер предстоящей работы. Таким образом, причины, послужившие поводом для заключения срочного трудового договора, в приказ о приеме на работу не вносятся. В пункте 4 предписания указано на несоответствие статье 60 Трудового кодекса Российской Федерации пункта 3.2. трудового договора, устанавливающего доплату в случае выполнения работником наряду со своей основной работой дополнительной работы по другой должности или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы. Между тем, пункт 3.2. трудового договора не требует (не обязывает) от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, а предполагает возможные случаи осуществления доплат за выполнение дополнительной работы, что не противоречит статье 60 Трудового кодекса Российской Федерации и предполагает случаи, предусмотренные статьями 72, 72.1, 72.2, 74 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 предписания пункт 3.4. трудового договора определяет, что заработная плата работнику выплачивается путем перечисления на спецкарточный счет работника, что не соответствует требованиям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 6.2.10 Правил внутреннего трудового распорядка. Однако согласно пункту 6.2.10 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата выплачивается работникам путем перечисления на счет в банке, с которым у работодателя заключен договор, или путем выдачи наличных денежных средств через кассу предприятия. Пункт 3.4. трудового договора не противоречит ни статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации, ни пункту 6.2.10 Правил внутреннего трудового распорядка, а фактически дублирует их. В пункте 6 предписания указано, что пункт 4.1.3 трудового договора, предусматривающий в течение рабочего дня перерывы для отдыха и питания работников, продолжительность которых обусловлена непрерывностью технологического процесса, в рабочее время не включаются, не соответствует требованиям статей 108, 109 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако пункт 4.1.3. трудового договора не противоречит требованиям статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, а фактически дублирует их. В пункте 7 предписания указано, что содержать технику и вверенное оборудование в чистоте и порядке, своевременно проводить планово – предупредительные ремонты в должностные обязанности грузчика концентрата, машиниста конвейера, весовщика, мастера отделения погрузки не входят, следовательно, пункт 5.1.3 трудового договора противоречит статье 60 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако пункт 5.1.3 трудового договора определяет общие обязанности работников ООО «Инком Строй Групп», которые, в том числе, в части ремонта оборудования, дополняются и уточняются должностными инструкциями соответствующих работников, в частности, должностными инструкциями грузчика концентрата, машиниста конвейера, весовщика, мастера отделения погрузки, устанавливающие не в обязательном порядке обязанность лично осуществлять ремонт оборудования, обязывают, в зависимости от должности, сообщать о необходимости провести ремонт, передать оборудование на ремонт, проконтролировать ремонт оборудования и т.д., что и обобщает пункт 5.1.3 трудового договора. Согласно пункту 8 предписания пункт 5.1.7 трудового договора, позволяющий привлекать работника в случае неполной занятости на своем рабочем месте и производственной необходимости выполнять работу и профилактику технологического оборудования, работы по благоустройству производственной базы и уборке производственных площадей и прилегающей территории, не относится к выполнению должностных обязанностей, является недопустимым, противоречит статье 60 Трудового кодекса Российской Федерации. Между тем, данный пункт трудового договора предполагает возможные случаи привлечения работника к дополнительной работе, установленной, в том числе, должностными инструкциями, и предполагает случаи, предусмотренные статьями 72, 72.1, 72.2, 74 Трудового кодекса Российской Федерации. В пункте 9 предписания возлагается обязанность дополнить трудовой договор обязательными условиями о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Однако трудовой договор уже содержит общие условия о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – пункты 3.1, 4.2, 5.2, 6.2, 9.6, которые дополняются положениями Правил внутреннего трудового распорядка и должностными инструкциями каждого работника. Согласно пункту 10 предписания необходимо дополнить трудовой договор обязательными условиями для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Однако статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит в качестве обязательного для включения в трудовой договор условия для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, трудовые договоры ООО «Инком Строй Групп» содержат общие условия для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а при заключении трудовых договоров с женщинами, и условия для них, как работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пункт 11 предписания возлагает обязанность дополнить трудовой договор условием о введении суммированного учета рабочего времени в соответствии со статьей 104 Трудового кодекса Российской Федерации. Между тем, статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит в качестве обязательного для включения в трудовой договор условия о введении суммированного учета рабочего времени. Кроме того, статья 104 Трудового кодекса Российской Федерации не обязывает работодателя включать в трудовой договор условия о введении суммированного учета рабочего времени, а устанавливает лишь то, что порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка, что и реализовано у ООО «Инком Строй Групп». Таким образом, предписание не соответствует требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 № 354н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», нарушает права, свободы и законные интересы Общества.

В судебном заседании представитель ООО «Инком Строй Групп» по доверенности Папин Б.Ф. требования уточнил, просил признать предписание Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, за исключением пункта 10 – дополнить трудовой договор обязательными условиями для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в части применения к трудовым договорам, заключенным с женщинами, работниками ООО «Инком Строй Групп» и работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Дополнительно пояснил, что полный адрес рабочего места предусмотрен должностными инструкциями, с которыми работники ознакомлены. Кроме того, перечисление работникам заработной платы на специальный карточный счет производится на основании их заявлений, которые подавались при заключении трудового договора. Обязанность выполнять дополнительные работы на работников ООО «Инком Строй Групп» не возлагается. За чистотой рабочего места следят работники. При этом предусмотрена доплата за исполнение данных видов работ. Выплата северной надбавки и районного коэффициента предусмотрена трудовым договором. Порядок суммирования рабочего времени установлен Правилами внутреннего трудового распорядка.

Представитель административного ответчика – Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности Холина Г.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что наличие адреса места работы в должностной инструкции недостаточно, поскольку сначала с работником заключается трудовой договор, после чего он знакомится с должностной инструкцией. Положение об оплате труда составлено для ряда должностей, в нем есть указание на выплату северной надбавки и районного коэффициента, но отсутствуют критерии о нарушении безопасности и охраны труда, лист ознакомления с ними работников. Должностная инструкция представлена на мастеров отдела погрузки, однако конкретная профессия не указана, но вменены обязанности, требующие специальных знаний (пункты 3.11 – 3.14). Заявления о перечислении заработной платы на специальный карточный счет оформлены с ДД.ММ.ГГГГ, а трудовые договоры датированы ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании заявления председателя первичной профсоюзной организации «Отделение погрузки» М. от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором Государственной инспекции труда в Вологодской области Холиной Г.А. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Инком Строй Групп», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства: в нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в пункте 1.3 трудового договора указан не полный адрес места работы, имеется лишь город – <адрес>, отсутствует указание области, в связи с чем не установлено, что работник работает в условиях Крайнего Севера; в пунктах 1.6, 5.1.4 трудового договора говорится о неразглашении тайны, но работники, работающие в организации, по роду своих выполняемых трудовых функций и занимаемым должностям и специальностям не относятся к носителям коммерческой или служебной тайны, дополнительные соглашения об ознакомлении с информацией, составляющей коммерческую тайну, не заключались; пункт 2.5 не содержит сведений, что за определенная работа, для выполнения которой лица принимаются на работу, когда наступает момент ее завершения, отсутствуют причины, послужившие поводом для заключения срочного трудового договора, и в приказе о приеме на работу, данные трудовые договоры являются бессрочными; пункт 3.2 трудового договора устанавливает, что в случае выполнения работником наряду со своей основной работой дополнительной работы по другой должности или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы работнику производится доплата, установленная нормативными актами работодателя, однако на основании статьи 60 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; в нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6.2.10 Правил внутреннего трудового распорядка пункт 3.4 трудового договора определяет, что заработная плата работнику выплачивается путем перечисления на спецкарточный счет; пунктом 4.1.3 трудового договора предусмотрено, что в течение рабочего дня работнику устанавливаются перерывы для отдыха и питания, продолжительность которого обусловлена непрерывностью технологического процесса, в рабочее время не включается, что противоречит положениям статьи 109 Трудового кодекса Российской Федерации; пункт 5.1.3 трудового договора указывает на необходимость содержания техники и вверенного оборудования в чистоте и порядке, своевременно производить планово – предупредительные ремонты, что в должностные обязанности грузчика концентрата, машиниста конвейера, весовщика, мастера отделения погрузки не входит; привлечение работника в случае не полной занятости на своем рабочем месте и производственной необходимости выполнять работу по ремонту и профилактике технологического оборудования, выполнения работы по благоустройству произведенной базы и уборке производственных площадей и прилегающей территории (пункт 5.1.7 трудового договора) не относится к выполнению должностных обязанностей, является недопустимым; в нарушение статей 57, 22, 210, 212, 220 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре отсутствуют обязательные условия о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; в нарушение статей 57, 320, 253 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре отсутствуют обязательные условия для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в нарушение статей 57, 104 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре отсутствуют обязательные условия о введении суммированного учета рабочего времени, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки.

Предписанием № Государственной инспекции труда в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ возложена на ООО «Инком Строй Групп» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения трудового законодательства путем внесения в трудовые договоры с работниками изменений, заключив дополнительные соглашения.

Согласно статье 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует, в том числе полномочия по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 356 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 360 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации предписание государственной инспекции труда подлежит обжалованию в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Принимая во внимание факт получения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инком Строй Групп» предписания № Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направление ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления об обжаловании предписания в Вологодский городской суд, его возврат определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления административному истцу срока на обжалование предписания Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте, что предусмотрено статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

В Трудовом кодексе Российской Федерации содержание понятия «место работы» не раскрывается. В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью – местность за пределами административно – территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Между тем, данные об указании в трудовых договорах ООО «Инком Строй Групп», имеющего юридический адрес на период оформления трудовых договоров: <адрес>, места работы работников с указанием соответствующего населенного пункта в пределах конкретных административно – территориальных границ, отсутствуют.

В соответствии со статьей 58 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срочный трудовой договор заключается, в том числе с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой.

В пунктах 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 58, часть первая статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации). При установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок.

В заключенных между ООО «Инком Строй Групп» и работниками трудовых договорах указания на основание оформления срочных трудовых отношений, в частности, на конкретный вид деятельности, не имеется.

В нарушение положений статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми договорами предусмотрен способ получения заработной платы путем перечисления на спецкарточный счет. При этом соответствующие заявления поданы не всеми работниками и после оформления трудовых договоров, в перечислении работнику заработной платы на специальный карточный счет имеется отказ работодателя (л.д. 210 – 217 т. 2, 1 – 71 т. 3).

Условия оплаты труда трудовыми договорами четко не определены, документы, свидетельствующие об ознакомлении работников ООО «Инком Строй Групп» с Положениями об оплате труда не представлены, размер доплат в случае выполнения работником наряду со своей основной работой дополнительной работы по другой должности или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы не установлен. Кроме того, вменение в трудовые обязанности дополнительной работы, не предусмотренной трудовым договором, должностной инструкцией, в силу статьи 60 Трудового кодекса Российской Федерации запрещено.

Ссылка представителя истца на положения статей 72, 72.1, 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих временный перевод работника на другую работу, несостоятельна, поскольку перевод на другую работу предусматривает освобождение работника от своей основной работы. Выполнение работником дополнительной работы в силу статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации допускается лишь с его письменного согласия и не является обязанностью.

Включение ООО «Инком Строй Групп» в трудовые обязанности работников содержание техники и вверенного оборудования в чистоте и порядке, а также своевременно проводить планово – предупредительные ремонты противоречит положениям должностных инструкций, в том числе мастера, занятого на участке погрузки АНОФ – 2, АНОФ – 3. Документы, свидетельствующие о наличии у работников соответствующих навыков, образования и допуска, не представлены.

В нарушение положений статей 57, 109 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры время перерывов для отдыха и питания не содержат, в приказе о режиме работы и графиках сменности работников предприятия данная информация отсутствует, продолжительность дополнительного отпуска за вредные и (или) опасные условия труда работодателем не определена, оценка условий труда на рабочем месте не проводилась, не введен суммированный учет рабочего времени.

Учитывая то обстоятельство, что выявленные Государственной инспекцией труда в Вологодской области нарушения ООО «Инком Строй Групп» норм трудового законодательства при оформлении с работниками трудовых договоров являются существенными, внеплановая документарная проверка проведена административным ответчиком с соблюдением сроков и порядка ее проведения, результаты проверки оформлены надлежащим образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Инком Строй Групп» к Государственной инспекции труда в Вологодской области о признании предписания Государственной инспекции труда в Вологодской области незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.04.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова