ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-2399/2021 от 01.09.2021 Электростальского городского суда (Московская область)

Дело № 2а-2399/2021

Р Е Ш Е Н И Я С У Д А

Именем Российской Федерации

1 сентября 2021 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пучковой Т.М., при секретаре Кострица О.А., административного истца ФИО1, представителей административного истца по доверенностям ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, его представителя по доверенности ФИО6, заинтересованного лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области, УФНС по Московской области о признании действий незаконными, признании записи в ЕГРЮЛ недействительной,-

у с т а н о в и л:

07.09.2020 административный истец ФИО1 обратился в Электростальский городской суд Московской области с административным иском к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области, УФНС по Московской области о признании действий незаконными, признании записи в ЕГРЮЛ недействительной.

Административный иск мотивирован тем, что 21.08.2020 Межрайонная ИФНС № 23 по Московской области внесла изменения в ЕГРЮЛ СНТ «Луч» в части указания председателем СНТ «Луч» ФИО5 ИНН <***>, на основании заявления от 14.08.2020 года формы P14001 «Заявления об изменении сведений, не связанных с внесением изменений учредительных документов». Данные действия подтверждаются ГРН 2205003945265 от 21.08.2020 года, что указано в сведениях ЕГРЮЛ СНТ «Луч» на сегодняшний день. Административный истец, являясь членом и председателем СНТ «Луч» до внесения изменений в сведениях ЕГРЮЛ, обратился в суд по вопросу незаконной смены председателя Садоводческого некоммерческого товарищества "ЛУЧ", ОГРН <***>, расположенное по адресу: 140250, Московская область, Воскресенский район, территория СНТ «Луч». Полагает, что ответчик не проверил подлинность представленных документов. 10.08.2020 года в Инспекцию Федеральной налоговой службы

России по г. Воскресенску Московской области было подано обращение об угрозе незаконного вмешательства в деятельность СНТ «ЛУЧ» со стороны граждан: ФИО5, ФИО8, ФИО9, сведения о наличии судебных разбирательств. Считает действия Межрайонной ИФНС №23 по Московской области незаконными и подлежащими отмене, в связи с безосновательным внесением сведений в ЕГРЮЛ СНТ «Луч», так как собрания членов СНТ «Луч», на которых проводилось голосование и был избран ФИО5 в качестве председателя не проводились, и соответственно внесение записи в ГРН в графе председатель – необоснованна и незаконна и нарушает права истца как члена СНТ «Луч». Просит суд признать действия Межрайонной ИФНС №23 по Московской области в части внесения записи ГРН 2205003945265 от 21.08.2020 незаконными; признать запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц СНТ «Луч» ОГРН <***>, в графе Председатель СНТ «ЛУЧ» - ФИО5 недействительной.

В судебном заседании административный истец и его представители по доверенностям ФИО2, ФИО3 требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске. Относительно позиции административного ответчика Межрайонной ИФНС №23 по Московской области указали, что оснований для прекращения производства по делу нет.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС №23 по Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО1 возражала. Дала пояснения согласно представленных письменных возражений на иск, в которых указано следующее. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, в силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. В соответствии с положениями Закона №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица. Согласно пункту 1.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ, требования к оформлению документов, представляемых регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным Законом. В соответствии с пунктом 4.1 ст.9 Закона N129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) содержащиеся представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом №129-ФЗ. Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р14001, оформленное в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом ФНС России 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (действовавшим на момент возникновения спорных отношений). В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям содержащиеся в заявлении сведения достоверны. 14.08.2020 в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р14001 (заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ), вх. №8136590A. Прекращались полномочия ФИО1, как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, полномочия возлагались на ФИО5 В связи с тем, что представленные на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям действующего законодательства, 21.08.2020 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена запись ГРН 2205003945265. В соответствии с пунктом 4.1 ст.9 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением о государственной регистрации) содержащиеся представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом №129-ФЗ. В компетенцию регистрирующих органов не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей, а также анализ положений устава юридического лица на соответствие требованиям законодательства. Споры о признании решений органов управления юридических лиц подлежат рассмотрению в судебном порядке. Федеральная налоговая служба, являясь федеральным органом исполнительной власти, и, осуществляя функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, не уполномочена разрешать споры, возникающие внутри хозяйствующего субъекта. Регистрирующий орган не уполномочен осуществлять контроль за соблюдением порядка проведения общих собраний участников юридических лиц, а также контролировать и оценивать правомерность принятия участниками тех или иных решений. 30.09.2020 в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р14001

(заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ), вх. №8147267А. Прекращались полномочия ФИО5, как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, полномочия возлагались на ФИО7 07.10.2020 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям действующего законодательства, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2205004461759. После внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 2205004461759 в отношении ФИО7 утрачена актуальность записи ГРН 2205003945265 в отношении ФИО5 Ссылаясь на п.2 ст.225 КАС РФ просили производство по делу прекратить.

Административный ответчик УФНС по Московской области представителя в суд не направил, извещен судом надлежащим образом. Представил отзыв на административный иск, в котором помимо прочего указал, что не является по делу надлежащим административным ответчиком.

Заинтересованное лицо ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО6, в судебном заседании просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, пояснили, следующее. 17.11.2021 г. ФИО5 на общем собрании членов СНТ «ЛУЧ» был избран председателем СНТ «ЛУЧ». 21.08.2020 на основании заявления от 14.08.2020 г. формы P14001 «Заявления об изменении сведений, не связанных с внесением изменений учредительных документов», Межрайонной ИФНС No23 по Московской области былопринято решение о государственной регистрации №8136590A формы P80001, согласно которому в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о председателе СНТ «ЛУЧ», в качестве которого был указан ФИО5 17.06.2018 г. и 24.06.2018 состоялись общие собрания членов СНТ «ЛУЧ», по результатам которых председателя правления СНТ «ЛУЧ» был избран административный истец ФИО1 Решением Воскресенского городского суда Московской области от 22.11.2018, вступившим в законную силу 21.01.2019 решения общего собрания членов СНТ «ЛУЧ» от 17.06.2018 и от 24.06.2018, изложенные протоколе общего собрания СНТ «ЛУЧ» от 17.06.2018 г. и 24.06.2018 были признаны недействительными, ФИО1 был исключен из подраздела «должность председатель» раздела «сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» Единого государственного реестра юридических лиц об СНТ «ЛУЧ». ФИО1 не правомочен был подавать от имени СНТ «ЛУЧ» в регистрирующий орган какие-либо заявления. Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 г. NMMB-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" утверждена форма NP38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц». Подача возражений по указанной форме административным истцом не подтверждена. Оснований и условий для проведения административным ответчиком проверки не имелось. ФИО5 в Межрайонную ИФНС №23 по Московской области на государственную регистрацию о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, было представлено заявление формы NP14001. Представления иных документов по закону не требовалось. Кроме того ФИО1 не подавал жалобу в вышестоящий регистрирующий орган, т.е. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Просили рассмотреть дело по существу.

Заинтересованное лицо ФИО10 – председатель СНТ «Луч», в судебном заседании поддержал позицию административного истца. Настаивал на рассмотрении дела по существу, указал, что является председателем СНТ «Луч» с 07.10.2020, ФИО5 осуществил растрату денежных средств СНТ «Луч», положительное решение суда будет являться основанием для взыскания со ФИО5 денежных средств за растрату.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика административного ответчик Межрайонной ИФНС №23 по Московской области, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В представленной суду выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07 сентября 2020 г. в отношении СНТ «ЛУЧ» ОГРН <***>, содержится запись о председателе юридического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО5 (ГРН 2205003945265 от 21.08.2020).

Запись внесена на основании заявления от 14.08.2020 по форме №Р14001, в котором указано о прекращении полномочий ФИО1 в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица – СНТ «Луч», и возложении указанных полномочий на ФИО5

В представленной суду выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 09 ноября 2020 г. в отношении СНТ «ЛУЧ» ОГРН <***>, содержится запись о председателе юридического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО7 (ГРН 2205004461759 от 07.10.2020).

Между тем оснований к прекращению производства по делу суд не усматривает.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, в силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица.

В соответствии с пунктом 4.1 ст.9 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом №129-ФЗ.

В соответствии со ст. 11 указанного выше Закона если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащейся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из представленных суду стороной административного истца протокола общего отчетно-выборного собрания членов СНТ «Луч» от 17.06.2018 и 24.06.2018, протокола общего собрания членов СНТ «Луч» от 25.09.2020, видно, что на указанных собраниях решался вопрос об избрании председателями СНТ «Луч» - ФИО1 и затем ФИО7 соответственно, кандидатура ФИО5 на указанную должность не выставлялась, решение по нему не принималось.

Представителем административного ответчика Межрайонной ИФНС №23 по Московской области и заинтересованным лицом ФИО5 подтверждено, что протокола общего собрания СНТ «ЛУЧ» с указанием на избрание председателем ФИО5 в регистрирующий орган не представлялось. Представление подтверждающих документов в данном случае не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, ФИО5 взял на себя ответственность за достоверность представленных им сведений.

Поскольку полномочия у регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации, отсутствуют, действия по внесению записи ГРН 2205003945265 от 21.08.2020 не могут быть признаны незаконными.

07.10.2020 регистрирующим органом внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена запись ГРН 2205004461759. После внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 2205004461759 в отношении ФИО7 утрачена актуальность записи ГРН 2205003945265 в отношении ФИО5 Таким образом, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, указан ФИО7, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушаются. Необходимость устранения нарушения прав и законных интересов административного истца отсутствует.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Оценка законности действий ФИО5, доказательства и обстоятельства растраты денежных средств СНТ «ЛУЧ», подлежат установлению при обращении в суд с соответствующими требованиями.

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании записи в Едином государственном реестре юридических лиц СНТ «Луч» ОГРН <***> в графе «председатель СНТ «ЛУЧ» ФИО5 недействительной, признании незаконными действий Межрайонной ИФНС №23 по Московской области, УФНС по Московской области по внесению записи ГРН 2205003945265 от 21.08.2020, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Пучкова

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2021 года.

Судья Т.М. Пучкова