Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии Центрального военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 26 ноября 2018 года об отказе в выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», об обязании отменить решение об отказе в выдаче удостоверения, подготовить заключение о выдаче ФИО3 удостоверения,

установил

ФИО3 обратился в суд с иском к Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии Центрального военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 26 ноября 2018 года об отказе в выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», об обязании отменить решение об отказе в выдаче удостоверения, подготовить заключение о выдаче ФИО3 удостоверения, мотивируя требования тем, что являясь капитаном запаса Вооруженных сил 22 октября 2018 года обратился с заявлением к ответчику для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе в/ч <№> в период с 26 февраля 1995 года по 22 марта 1995 года. Согласно выписки из протокола <№> от 26 ноября 2018 года заседания Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 было отказано в выдаче удостоверения, ввиду того, что войсковая часть <№> в которой служил административный истец в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей, воинских частей и организаций вооруженных сил РФ, принимавших (привлекавших) участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской республике не входит. Факт непосредственного участия ФИО3 в выполнении боевых задач по разоружению вооруженных формирований в Чеченской республике в составе в/ч <№>, подтверждается: выпиской из приказа командира войсковой части <№> от 24 марта 1995 года; справкой временной администрации на территории действия чрезвычайного положения <№> от 22 марта 1995 года; выпиской из приказа командира в/ч <№> от 24 февраля 1995 года. В связи с чем, административный истец просит признать решение об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» незаконным, и обязать административного ответчика отменить решение от 26 ноября 2018 года и принять решение, согласно которому подготовить заключение о выдаче ФИО3 удостоверения «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку сведений подтверждающих выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике у ФИО3 не имеется.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 22 октября 2018 года ФИО3 обратился с заявлением к ответчику для оформления и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий», в связи с тем, что он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе в/ч <№> в период с 26 февраля 1995 года по 22 марта 1995 года.

Согласно выписки из протокола <№> от 26 ноября 2018 года заседания Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», ввиду того, что войсковая часть <№>, в которой служил административный истец в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей, воинских частей и организаций вооруженных сил РФ, принимавших (привлекавших) участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской республике не входит.

В соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Приложением N 1 к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 этого постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно пункта 8 указанного Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В обоснование доводов о выполнении в спорный период боевых задач по разоружению вооруженных формирований в Чеченской Республике истцом представлены следующие письменные доказательства: послужной список, содержащий запись о том, что с 26 февраля 1995 года по 22 марта 1995 года ФИО3 в составе войсковой части N 14012 выполнял боевые задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта" и имеет право на дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", приказом Министерства обороны Российской Федерации от 16 мая 1994 N 133 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах"; справка временной администрации на территории действия чрезвычайного положения от 22 марта 1995 года N 663/663, согласно которой в период с 26 февраля 1995 года по 22 марта 1995 года ФИО3 находился в служебной командировке в зоне действия чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия и Ингушской республики и выполнял боевые задачи на основании Указа Президента Российской Федерации от 09 декабря 1994 года N 2166 и пользуется льготами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 1994 года N 1360, ему во время выполнения задач в зоне чрезвычайного положения устанавливается должностной оклад и оклад по воинскому званию в двойном размере, для назначения пенсии период засчитывается в выслугу лет как один месяц военной службы за три месяца; выписка из приказа командира войсковой части 14012 от 24 марта 1995 года N 61, в соответствии с которой ФИО3 находился в служебной командировке в зоне действия чрезвычайного положения с 26 февраля 1995 года по 22 марта 1995 года, выполнял боевые задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике на основании Указа Президента Российской Федерации от 09 декабря 1994 года N 2166 и имеет право на дополнительные гарантии, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 1994 года N 1360; выписка из приказа командира войсковой части 14012 от 24 февраля 1995 года N 40 об убытии ФИО3 26 февраля 1995 года в служебную командировку в город Моздок сроком на 14 суток по 11 марта 1995 года в связи с выполнением боевой задачи по штатному предназначению; выписка из приказа командира войсковой части 14012 от 24 марта 1995 года N 61 о прибытии ФИО3 24 марта 1995 года из служебной командировки.

Принимая во внимание положения названных правовых норм и представленные в дело доказательства, суд полагает, что в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт выполнения ФИО3 задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с 26 февраля 1995 года по 22 марта 1995 года.

При этом суд учитывает, что иные доказательства, опровергающие имеющиеся в деле приказы и справки, административным ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК ПФ в суд представлены не были.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что заключение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации от 26 ноября 2018 года об отказе ФИО3 в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что войсковая часть <№> в которой служил административный истец в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей, воинских частей и организаций вооруженных сил РФ, принимавших (привлекавших) участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской республике не входит, незаконно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмене решения Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации от 26 ноября 2018 года об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий (протокол <№> от 26 ноября 2018 года), а также наличии оснований для возложении обязанности на Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО3 удостоверение ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Решение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации от 26 ноября 2018 года об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий (протокол <№> от 26 ноября 2018 года) признать незаконным и отменить.

Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО3 удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья