Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кустовой Е. В. к отделу пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области о признании решения незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Кустова Е.В. обратилась в суд с административным иском к отделу пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области о признании решения незаконным и его отмене, указав, что она обратилась в отдел пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска с заявлением о распоряжении средствами областного семейного капитала на приобретение транспортного средства. К заявлению были приложены все необходимые документы. 07.12.2015 она получила уведомление № об удовлетворении ее заявления, а 24.02.2016 получила новое уведомление, в котором содержался отказ в предоставлении государственной услуги: направление средств областного семейного капитала на приобретение транспортного средства путем безналичного перечисления средств на счет физического лица, осуществляющего отчуждение транспортного средства, со ссылкой на постановление Правительства НСО от 20.11.2012 №525-п «О распоряжении средствами областного семейного капитала» и п.51 Приказа от 23.06.2005 «Об утверждении положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств». Считает решение об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и нарушающим ее права, поскольку в отдел пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска был представлен паспорт транспортного средства, где собственником указан её супруг К. а также договор купли-продажи автотранспортного средства. Действия по отчуждению автотранспортного средства на момент предоставления документов в отдел пособий были окончены, но не зарегистрированы. После регистрации транспортного средства на нового владельца в установленном порядке представить в отдел пособий свидетельство о регистрации транспортного средства физического лица, осуществляющего отчуждение транспортного средства, было невозможно в силу Приказа МВД России №1001 от 24.11.2008 «О порядке регистрации транспортных средств». Поэтому просит признать незаконным и отменить решение отдела пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска об отказе в предоставлении государственной услуги: направление средств областного семейного капитала на приобретение транспортного средства путем безналичного перечисления средств на счет физического лица, осуществляющего отчуждение транспортного средства, от 24.02.2016.

В судебное заседание административный истец Кустова Е.В. не явилась, о времени и месте заседания была извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ее представитель Никитина С.В. в судебном заседании заявленный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – начальник отдела пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска Шинтяпина В.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что в ходе проведения дополнительной перепроверки личного дела заявителя было выявлено, что документы, принятые специалистом отдела, не соответствуют требованиям действующих нормативно-правовых актов. Представленный в отдел паспорт транспортного средства не содержал информации о новом собственнике с учетом п.51 Приказа от 23.06.2005, в нем отсутствовали подписи должностных лиц и оттиски печатей подразделения Госавтоинспекции. Для устранения ошибки и приведения документов в соответствие с действующими нормативными актами Кустов А.А. был извещен по телефону, однако от него был получен отказ. Для предотвращения необоснованного перечисления денежных средств 24.02.2016 отделом вынесен отказ в предоставлении государственной услуги. По заявлению Кустовой Е.В. прокуратурой была проведена проверка, однако нарушений при вынесении отказа не выявлено.

Представитель административного ответчика Министерства социального развития Новосибирской области Саулина К.С. в судебном заседании иск не признала, считала отказ Кустовой Е.В. в предоставлении государственной услуги законным, поскольку в предоставленном в отдел пособий паспорте транспортного средства отсутствовали отметки органов ГИБДД, наличие и необходимость проставления которых предусмотрена действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя административного истца Никитину С.В., представителей административных ответчиков Шинтяпину В.И., Саулину К.С., допросив свидетеля К., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 07.12.2015 Кустова Е.В. обратилась в отдел пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска с заявлением о распоряжении средствами областного семейного капитала на приобретение автотранспорта, одновременно представив сертификат на областной семейный капитал, копию паспорта, ПТС, свидетельство о заключении брака, договор купли-продажи транспортного средства и расписку о произведенном по договору расчете, свидетельство о регистрации ТС, диагностическую карту, СНИЛ (л.д.12,13).

24.02.2016 в предоставлении государственной услуги: направление средств областного семейного капитала на приобретение транспортного средства путем безналичного перечисления средств на счет физического лица, осуществляющего отчуждение транспортного средства, Кустовой Е.В. было отказано со ссылкой на постановление Правительства Новосибирской области от 20.11.2013 №525-п «О распоряжении средствами областного семейного капитала», согласно которому для распоряжения средствами (частью средств) областного семейного капитала предоставляется соответствующий пакет документов, в том числе паспорт транспортного средства, в котором в качестве собственника указано лицо, получившее сертификат, либо его супруг или ребенок, достигший возраста 18 лет, а также п.51 Приказа от 23.06.2005 «Об утверждении положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», в силу которого должны быть заполнены реквизиты, расположенные на левой и оборотной сторонах паспортов и содержащие сведения о регистрации транспортных средств или снятии их с регистрационного учета. Данные сведения заполняются должностными лицами подразделений Госавтоинспекции. Произведенные записи заверяются подписями указанных должностных лиц и оттисками печатей подразделений Госавтоинспекции (л.д.9).

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 7 Закона Новосибирской области от 30.09.2011 N 125-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Новосибирской области" постановлением Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 №525-п установлен ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О РАСПОРЯЖЕНИИ СРЕДСТВАМИ ОБЛАСТНОГО СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА, ПЕРЕЧЕНЬ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПОРЯДОК И СРОКИ ПЕРЕВОДА ОБЛАСТНОГО СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА.

В целях распоряжения средствами (частью средств) областного семейного капитала лица, получившие сертификат, обращаются лично, либо через уполномоченного представителя в территориальный орган министерства социального развития Новосибирской области - отдел пособий и социальных выплат (далее - территориальный орган), либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства или месту пребывания с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) областного семейного капитала (далее - заявление о распоряжении) со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

К заявлению о распоряжении прилагаются:

1) сертификат;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат;

3) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования застрахованного лица (представляется по собственной инициативе).

В случае направления средств (части средств) областного семейного капитала на приобретение автотранспорта к заявлению о распоряжении дополнительно прилагаются документы, указанные в разделе V настоящего Порядка, а именно:

паспорт транспортного средства, в котором в качестве собственника указано лицо, получившее сертификат, либо его супруг или ребенок, достигший возраста 18 лет;

копия паспорта супруга лица, получившего сертификат, или ребенка лица, получившего сертификат, - в случае если стороной сделки по приобретению транспортного средства является супруг или ребенок лица, получившего сертификат;

свидетельство о браке - в случае если стороной сделки является супруг лица, получившего сертификат;

договор купли-продажи транспортного средства с указанием суммы средств областного семейного капитала, используемой на приобретение транспортного средства;

свидетельство о регистрации транспортного средства физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение транспортного средства, заверенное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, кроме случаев приобретения нового транспортного средства, не бывшего в употреблении;

диагностическая карта в случае, если с года выпуска транспортного средства прошло три года (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

документы, подтверждающие расходы на приобретение транспортного средства.

При рассмотрении заявления о распоряжении территориальные органы проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а при наличии сомнений в достоверности запрашивают в соответствующих органах дополнительные сведения.

Решение об удовлетворении заявления о распоряжении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении выносится территориальным органом в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении.

Из содержания принятого отделом пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска и оспариваемого административным истцом решения, объяснений начальника отдела Шинтяпиной В.М. в судебных заседаниях следует, что представленный Кустовой Е.В. паспорт приобретаемого транспортного средства не содержал подписи должностного лица и оттиск печати органа ГИБДД, заверяющие произведенные в ПТС записи о собственнике, его адресе, дате продажи (передачи), документе о праве собственности, а также подписи прежнего и настоящего собственника, что явилось основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Между тем, п.50.1 Приказа МВД РФ №496 от 23.06.2005 «Об утверждении положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» заверение этих сведений подписями должностных лиц и оттисками печатей подразделений Госавтоинспекции не предусмотрено.

Ссылку административного ответчика на п.51 этого же Приказа суд признает несостоятельной, поскольку им установлены правила заполнения ПТС при регистрации транспортных средств или снятии с регистрационного учета, чего для предоставления Кустовой Е.В. государственной услуги не требовалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что содержание оспариваемого истцом решения не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а потому признает его незаконным и отменяет.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение отдела пособий и социальных выплат Советского района г.Новосибирска об отказе Кустовой Е. В. в предоставлении государственной услуги: направление средств областного семейного капитала на приобретение транспортного средства путем безналичного перечисления средств на счет физического лица, осуществляющего отчуждение транспортного средства, от 24.02.2016.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Власова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.07.2016.