Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании в городе Омске 27 сентября 2023 года дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к ГУФССП России по Омской области, Омскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Омской области, начальнику Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Шарину М.А., судебному приставу Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Авдеевой С.Н. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании исправить установленные нарушения, совершить действия направленные на взыскание задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Омской области, Омскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Омской области, начальнику Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Шарину М.А., судебному приставу Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Авдеевой С.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительного документа; обязании исправить установленные нарушения, совершить действия направленные на взыскание задолженности, а также действия, направленные на восстановление утраченных исполнительных документов, прерывание срока исковой давности; привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности, признании явки административных ответчиком обязательной.

Определением Омского районного суда Омской области от 11.08.2023 в принятии административного искового заявления ООО «КВГ-Ресурс» отказано в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на прерывание срока исковой давности; привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности, признании явки административных ответчиков обязательной.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.03.2021 на основании исполнительного документа, выданного по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ожигиной В.В. в пользу ООО "КВГ-Ресурс" денежных средств в размере 18 386,30 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 367,73 рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производству и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «КВГ-Ресурс» от 24.05.2023, но фактически копия постановления и оригинал исполнительного документа не направлено взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно 03.08.2023 при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств-ФССП. Бездействие судебного может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры, установленные законодательством, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Однако в данной ситуации судебный пристав-исполнитель и начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денежных средств. Судебный пристав-исполнитель Омского РОСП ГУФССП России по Омской области имел возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако данные действия произведены не были, чем нарушены права и законные интересы общества, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок. В силу ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место, в том числе, в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

Представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Авдеева С.Н. в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в материалы дела письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что 24.05.2023 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительное производство №-ИП было окончено. Оригинал исполнительного документа - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.05.2023 направлено в адрес взыскателя: 454902, Россия, <адрес>, оф. 506А.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Омской области, Омский РОСП ГУФССП России по Омской области, начальник Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Шарин М.А. в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Ожигина В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

25.03.2021 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП ГУФССП России по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 30607/21/55027-ИП о взыскании с Ожигиной В.В. в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности по кредитному договору на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе Омской области, вынесенного по делу № (л.д. 36).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

На основании ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

24.05.2023 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Авдеевой С.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «КВГ-Ресурс», поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (л.д. 65).

Согласно представленному в материалы дела скриншоту из АИС ФССП России, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП направлено в адрес ООО "КВГ-Ресурс" (№) посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕГПУ 24 мая 2023 в 16:47:24, прочитано получателем 25 мая 2023 в 06:43:58 (л.д. 66).

На основании ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.3 - 1.5 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248, создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Одной из задач, решаемой при использовании банка данных, является: обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства, а также обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. п. 3.2, 5.1 Порядка сведения (документы), в том числе постановления судебного пристава, переписка по исполнительному производству, должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Как следует из материалов дела, информационная система ООО "КВГ-Ресурс" подключена к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, поэтому представители взыскателя имели доступ к указанной системе.

Таким образом, установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП административный истец ООО «КВГ-Ресурс» получил в электронном виде 25.05.2023.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 03.08.2023 копия постановления об окончании исполнительного производства от 24.05.2023 и исполнительный документ - судебный приказ были направлены почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя ООО «КВГ-Ресурс»: <адрес>, почтовому отправлению присвоен идентификационный № (л.д. 125-128).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № копия постановления и судебный приказ был приняты в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, вручены получателю ООО «КВГ-Ресурс» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129-130).

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст. 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Сам по себе факт ненаправления административным ответчиком оригинала исполнительного документа в адрес ООО "КВГ-Ресурс" в установленный законом срок при отсутствии в административном деле доказательств наступления для административного истца негативных последствий, с учетом своевременного уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства, а также получением исполнительного документа взыскателем, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов участника исполнительного производства.

Кроме этого, в соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного закона.

Следовательно, взыскатель вправе повторно обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении прав взыскателя и невозможности исполнения решения суда подлежат отклонению как необоснованные.

На основании вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Авдеева С.Н. действовала в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, прав административного истца не нарушала, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным бездействия как судебного пристава-исполнителя, так и административных ответчиков Омского РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области, начальника Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Шарина М.А.

При установленных обстоятельствах, административные исковые требования ООО «КВГ-Ресурс» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к ГУФССП России по Омской области, Омскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Омской области, начальнику Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Шарину М.А., судебному приставу Омского РОСП ГУФССП России по Омской области Авдеевой С.Н. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании исправить установленные нарушения, совершить действия направленные на взыскание задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2023 года.