Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании решения незаконным, об обязании восстановить нарушенное право, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании решения незаконным, об обязании восстановить нарушенное право, о взыскании судебных расходов, обосновав свои требования, тем, что он является собственником нежилого помещения (гаража) - №, помещение №, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, площадью 20,6 кв.м. Указанный объект недвижимости входит в состав нежилого здания (гаража) с кадастровым номером №, площадью 739,8 кв.м., расположенного по <адрес>. Деятельность гаражного кооператива «<данные изъяты> в состав которого входили гаражи по указанному адресу, прекращена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исключением из ЕГРЮЛ. В целях оформления права пользования земельным участком под принадлежащим ему гаражом он обратился к кадастровому инженеру МУП «Земельная палата», который подготовил ему проектную документацию - «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» под гараж, площадью 24 кв.м., по указанному адресу, а также с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ года КУМИ в его адрес направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с тем, что формирование земельного участка под помещением противоречит нормам действующего законодательства. Согласно указанного решения земельный участок является неделимым, а собственники нежилых помещений в здании имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии со статьей 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации. Однако КУМИ не представило доказательств неделимости земельного участка. Кроме того, вывод КУМИ о том, что спорный земельный участок является неделимым неправильный, поскольку ранее данный участок уже был разделен, есть владельцы гаражей по данному адресу, которые получили свидетельство о праве собственности на земельный участок под гаражом. Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно п. 4. ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. В соответствии с п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 128, 130 ГК РФ земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. В силу ст. 133 ГК РФ, вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом, территории под гараж площадью 24 кв.м. по указанному адресу, а также с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Таким образом, неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Передача ему земельного участка под принадлежащим ему гаражом не влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, не препятствует владельцам других гаражей пользоваться общим имуществом. Просил суд признать незаконным принятое КУМИ решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гараж, а так же взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

В суд не явились лица, участвующие в деле, были извещены судом о дне, месте, времени судебного заседания, поэтому суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий i бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого помещения (гаража) - №, помещение №, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, площадью 20,6 кв.м. Указанный объект недвижимости входит в состав нежилого здания (гаража) с кадастровым номером №, площадью 739,8 кв.м., расположенного по <адрес>. Деятельность гаражного кооператива <данные изъяты>», в состав которого входили гаражи по указанному адресу, прекращена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

В целях оформления права пользования земельным участком под принадлежащим административному истцу гаражом он обратился к кадастровому инженеру МУП «Земельная палата», который подготовил ему проектную документацию - «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» под гараж, площадью 24 кв.м., по указанному адресу, а также с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (исх. №с от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с тем, что формирование земельного участка под помещением противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно указанного решения земельный участок является неделимым, а собственники нежилых помещений в здании имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии со статьей 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако КУМИ не представило доказательств неделимости земельного участка. Кроме того, вывод КУМИ о том, что спорный земельный участок является неделимым неправильный, поскольку ранее данный участок уже был разделен, есть владельцы гаражей по данному адресу, которые получили свидетельство о праве собственности на земельный участок под гаражом.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4. ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений.

В силу ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Передача административному истцу земельного участка под принадлежащим ему гаражом не влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, не препятствует владельцам других гаражей пользоваться общим имуществом.

Учитывая, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, с административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании решения незаконным, об обязании восстановить нарушенное право, о взыскание судебных расходов - удовлетворить.

Признать незаконным принятое Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать административного ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен принадлежащий административному истцу гараж.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2020 года.

Судья А.И.Эминов