Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявлениеСбитнева ... к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Адрес», Управлению Росреестра по Адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении решений Адресвого суда от Дата, от Дата, от Дата, от Дата, в части установления кадастровой стоимости в размере рыночной, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Сбитнев И.А. обратился в судс административным исковым заявлениемк ФГБУ «ФКП Росреестра» по Адрес», Управлению Росреестра по Адрес о признании незаконным бездействия по исполнению решения Адресвого суда от Дата по делу №, вступившего в законную силу Дата, по состоянию на Дата по установлению кадастровой стоимости в ЕГРН об объектах недвижимости, в отношении земельных участков в размере рыночной со следующими кадастровыми номерами: № – ... руб.; № – ... руб.; № – ... руб.; № – ... руб.; № – ... руб.; № – ... руб.

Представитель административного истца уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Адрес», Управления Росреестра по Адрес, выразившегося в не исполнении решений Адресвого суда, в части установления государственной кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной и возложении обязанности по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости о стоимости земельных участков, установленной:

- решением Адресвого суда от Дата по делу №, по состоянию на Дата, в размере рыночной стоимости в отношении земельных участков со следующими кадастровыми номерами: № – в размере ... руб.; № – в размере ... руб.; № – в размере ... руб.; № – в размере ... руб.; № - в размере ... руб.; № – в размере ... руб.;

- решением Адресвого суда от Дата по делу №, по состоянию на Дата, в размере рыночной стоимости ... рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером №

- решением Адресвого суда от Дата по делу № по состоянию на Дата, в размере рыночной стоимости в отношении земельных участков со следующими кадастровыми номерами№ – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ...

- решением Пермского краевого суда от Дата года по делу №, по состоянию на Дата года, в размере рыночной стоимости в отношении земельных участков со следующими кадастровыми номерами: № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей.

В обоснование требований указал, чторешением Адресвого суда от Дата по делу № вступившим
в законную силу Дата, по состоянию на Дата установлена кадастровая стоимость в размере рыночной в отношении земельных участков со следующими кадастровыми номерами: № в размере ... руб.; № – в размере ... руб.; № – в размере ... руб.; № – в размере ... руб.; № – в размере ... руб.; № – в размере ... руб. Вышеуказанное решение суда было направлено в адрес административного ответчика для приведения сведений по актуализации кадастровой стоимости земельных участков (входящий № от Дата). Решением Пермского краевого суда от Дата по делу №, установлена кадастровая стоимость по состоянию на Дата, в размере рыночной кадастровой стоимости ... рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером № Данное решение направлено административному ответчику Дата. Решением Пермского краевого суда от Дата по делу №, по состоянию на Дата, установлена кадастровая стоимость в размере рыночной в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей. Решение суда направлено административному ответчику Дата. Адресвого суда от Дата по делу №, по состоянию на Дата, установлена кадастровая стоимость в размере рыночной в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № – в размере ... рублей; № – в размере ... рублей. Решение направлено ответчику Дата. До настоящего времени сведения о кадастровой стоимости земельных участков не поменялись, что повлекло необоснованное взыскание земельного налога за период Дата года. Полагает, что действия административного ответчика нарушают действующее законодательство. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пят лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности). Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Согласно п. 3 ст. 5 Налогового кодекса РФ, акты законодательства о налогах и сборах устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу. Таким образом, бездействие административного ответчика, нарушает конституционные права административного истца.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Попов Ю.П., Можаев В.В.

Административный истецСбитнев И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования, ранее в ходе судебного заседания дополнительно пояснил, что административным ответчиком внесены сведения о дате начала применения кадастровой стоимости только с Дата, тогда как решениями Пермского краевого суда установлены более ранние даты, что нарушает права административного истца, как налогоплательщика, поскольку не позволяют определять налоговую базу по земельному налогу исходя из рыночной стоимости земельного участка, начиная с даты, установленной судом.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю» Суркова Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Пермскому краю Васянина Е.В. в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что действовали согласно установленному порядку.

Заинтересованные лица Попов Ю.П., Можаев В.В., представитель ИФНС по Мотовилихинскому району г.Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Как следует из материалов дела, решением Пермского краевого суда от Дата по делу № административное исковое заявление Сбитнева И.А., Попова Ю.П., Можаева В.В. удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: Адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на Дата. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости определено считать Дата.

Решением Пермского краевого суда от Дата по делу № административное исковое заявление Сбитнева И.А., Попова Ю.П., Можаева В.В. удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость по состоянию на Дата равной рыночной стоимости в отношении объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м, адрес объекта: Адрес, в размере ... рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м, адрес объекта: Адрес, в размере ... руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., адрес объекта: Адрес, в размере ... руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., адрес объекта: Адрес, в размере ... руб. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости определено считать Дата.

Согласно решению Пермского краевого суда от Дата по делу № административное исковое заявление Сбитнева И.А., Попова Ю.П., Можаева В.В. удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельных участков расположенных по адресу: Адрес по состоянию на Дата равной рыночной стоимости, в том числе:

- земельного участка с кадастровым номером № общей
площадью ... кв.м в размере ... рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № общей
площадью ... кв.м, в размере ... рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № общей
площадью ... кв.м, в размере ... рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости определено считать Дата.

Согласно решению Пермского краевого суда от Дата по делу № административное исковое заявление Сбитнева И.А. удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на Дата, расположенных по адресу: Адрес, равной его рыночной стоимости, в том числе:

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м в размере ... рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м в размере ... руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости определено считать Дата.

В соответствии с п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы по земельному налогу начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющихся предметом оспаривания.

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (абз.2).

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (абз.3).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз.5).

В решениях Пермского краевого суда по делу № указана дата подачи заявления – Дата, Дата, Дата, Дата соответственно.

В связи с чем, в соответствии со ст. 24.20 Закона об оценке, в ЕГРН внесены сведения о дате начала применения кадастровой стоимости, установленной решением суда – Дата

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 131 Приказа Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975 (ред. от 29.03.2019) "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2016 N 41170) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019). В реквизите "Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости" указывается дата внесения сведений о кадастровой стоимости, содержащейся в выписке, в ЕГРН. В соответствии с п. 132 в реквизите "Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости)" указывается дата, по состоянию на которую определена содержащаяся в выписке кадастровая стоимость. В соответствии с п. 133 в реквизите "Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости" указывается соответствующая информация согласно сведениям ЕГРН. В соответствии с п. 134 в реквизите "Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда" указывается соответствующая информация согласно сведениям ЕГРН.

Как усматривается из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами: №№ дата утверждения кадастровой стоимости указана: Дата; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости): Дата; дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости: Дата; дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда: Дата.

Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены кадастровым органом Дата, что также отражено в выписке из ЕГРН.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № дата утверждения кадастровой стоимости указана: Дата; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости): Дата; дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости: Дата; дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда: Дата.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № дата утверждения кадастровой стоимости указана: Дата; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости): Дата; дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости: Дата; дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда: Дата.

Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены кадастровым органом Дата, что отражено в выписке из ЕГРН от Дата.

Однако, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН Дата вызывает у суда сомнения, поскольку в выписке ЕГРН, представленной в материалы дела административным истцом на указанные земельные участки от Дата дата внесения сведений отражена иная, а именно: Дата, что свидетельствует о несвоевременности внесенных сведений, превышающем десятидневный срок, установленный законом.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № утверждения кадастровой стоимости указана: Дата; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости): Дата; дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости: Дата; дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда: Дата.

Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены кадастровым органом Дата, тогда как в силу требований, установленных ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», получены данные сведения административным ответчиком Дата, что подтверждается отметкой на копии решения Адресвого суда от Дата.

Вместе с тем, несвоевременность внесения сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вышеуказанных участков само по себе прав административного истца не нарушает, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю» выполнил необходимые действия по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков во исполнение решений Пермского краевого суда от Дата по делу №, от Дата по делу № от Дата по делу №

Довод представителя административного истца о том, что внесение даты начала применения кадастровой стоимости с даты обращения в суд за установлением кадастровой стоимости, влечет нарушении его прав как налогоплательщика, суд находит несостоятельным, поскольку в данном случае сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то есть не только для целей налогообложения, тогда как налоговая база в соответствии с положениями ст.403 НК РФ определяется с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Исходя из заявленных требований, административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, что в силу ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю» и, следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Сбитнева ... к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю», Управлению Росреестра по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении решений Пермского краевого суда от Дата, от Дата, от Дата, от Дата, в части установления кадастровой стоимости в размере рыночной, возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

...

... Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено Дата года